ARTICLE
30 April 2020

Perakende İşletmeleri İçin Yeni Bir Dönem: Haksız Fiyat Değerlendirme Kurulu

EA
Esin Attorney Partnership

Contributor

Esin Attorney Partnership, a member firm of Baker & McKenzie International, has long been a leading provider of legal services in the Turkish market. We have a total of nearly 140 staff, including over 90 lawyers, serving some of the largest Turkish and multinational corporations. Our clients benefit from on-the-ground assistance that reflects a deep understanding of the country's legal, regulatory and commercial practices, while also having access to the full-service, international and foreign law advice of the world's leading global law firm. We help our clients capture and optimize opportunities in Turkey's dynamic market, including the key growth areas of mergers and acquisitions, infrastructure development, private equity and real estate. In addition, we are one of the few firms that can offer services in areas such as compliance, tax, employment, and competition law — vital for companies doing business in Turkey.
Bu durum, hâkim durumdaki teşebbüslerin tüketicileri sömürmeye dönük fahiş fiyat uygulamaları ile hakim durumlarını kötüye kullanma ihtimali nedeniyle getirilen özel sorumluluktur.
Turkey Antitrust/Competition Law

Yeni Gelişme

7244 sayılı Yeni Koronavirüs (COVID-19) Salgınının Ekonomik ve Sosyal Hayata Etkilerinin Azaltılması Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ("7244 sayılı Kanun") 17.04.2020 tarih ve 31102 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 7244 sayılı Kanun ile COVID-19 salgınına karşı alınan tedbirlerden bir tanesi de üretici, tedarikçi ve perakende işletmelerin fahiş fiyat artışı ve stokçuluk uygulamalarına yönelik düzenlemeler yapmak, gerektiğinde denetim ve incelemelerde bulunarak idari para cezası uygulamak ve her türlü tedbiri almak amacıyla Haksız Fiyat Değerlendirme Kurulu oluşturulmasıdır. Kurul'un oluşumu, görevleri, çalışma usul ve esasları, sekretarya hizmetleri ve Kurul'a ilişkin diğer hususların ise yönetmelik ile belirleneceği ifade edilmiştir. Hâlihazırda, bu unsurlara ilişkin resmi bir bilgi bulunmamaktadır.

Kanun Ne Anlama Geliyor?

Aşırı veya fahiş fiyat uygulaması, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un ("Rekabet Kanunu") hâkim durumun kötüye kullanılması başlıklı 6. maddesinde hâlihazırda düzenlenmektedir ve çeşitli Rekabet Kurulu kararları ile hâkim durumda bulunan teşebbüsler ile sınırlı olmak üzere birçok kez uygulamaya konu olmuştur. Rekabet Kanunu, fahiş fiyat uygulanmaması sorumluluğunu yalnızca hâkim durumdaki teşebbüslere yüklemektedir. Bu durum, hâkim durumdaki teşebbüslerin tüketicileri sömürmeye dönük fahiş fiyat uygulamaları ile hakim durumlarını kötüye kullanma ihtimali nedeniyle getirilen özel sorumluluktur.

7244 sayılı Kanun, teşebbüslerin pazardaki pozisyonundan bağımsız olarak tüm üretici, tedarikçi ve perakende işletmelere fahiş fiyattan kaçınma yönünde bir özen yükümlülüğü getirmektedir. Bu durum, hâkim durumda olmayan oyuncuların da fiyatlama yetkisinin azami fiyat bakımından denetim altına alınması sonucunu doğurabilecektir. Bu kapsamda 7244 sayılı Kanun, fahiş fiyat artışı yapanlara on bin Türk lirasından yüz bin Türk lirasına kadar; piyasada darlık yaratıcı, serbest rekabeti bozucu veya tüketicinin mallara ulaşmasını engelleyici faaliyetlerde bulunanlara ise elli bin Türk lirasından beş yüz bin Türk lirasına kadar idari para cezası öngörmektedir.

Buna ek olarak kanun koyucu Haksız Fiyat Değerlendirme Kurulu'nun kuruluşuna ilişkin maddeyi 6585 sayılı Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun'a ("6585 sayılı Kanun") ek madde olarak eklenmesi suretiyle yasalaştırmıştır. 6585 sayılı Kanun'un amaç ve kapsamı değerlendirildiğinde hükümlerin yalnızca perakende işletmelerin açılış, faaliyet ve denetimlerine ilişkin usul ve esasları içerdiği görülmektedir. Bunun neticesinde Haksız Fiyat Değerlendirme Kurulu'nun sadece perakende piyasasına ilişkin olarak fahiş fiyat artışı ve stokçuluk uygulamalarını denetleyebileceği de öngörülebilecektir.

Sonuç

Yeni kurulan Haksız Fiyat Değerlendirme Kurulu, piyasada darlık yaratıcı, piyasa dengesini ve serbest rekabeti bozucu faaliyetler ile tüketicinin mallara ulaşmasını engelleyici faaliyetlerde bulunan teşebbüsleri denetleme yetkisine sahiptir. Kurul'un kuruluş maddesinin 6585 sayılı Kanun'a eklenmesi nedeniyle Kurul faaliyetlerinin sadece perakende piyasasındaki üretici, tedarikçi ve işletmelerine ilişkin olacağı söylenebilecektir. Söz konusu Kurul'un, perakende sektöründe faaliyet gösterip fahiş fiyat uygulayan veya stokçuluk yapan teşebbüslere hâkim durumda olup olmadıklarına bakılmaksızın yaptırım uygulayabileceği anlaşılmaktadır. Bu nedenle, perakende pazarındaki tüm oyuncuların fiyat ve stok politikalarını idari para cezası kesme yetkisi de olan Haksız Fiyat Değerlendirme Kurulu'nun ilan edilecek çalışma usul ve esaslarını takip ederek bunlara uygun hale getirmesi gerekmektedir.

The content of this article is intended to provide a general guide to the subject matter. Specialist advice should be sought about your specific circumstances.

Mondaq uses cookies on this website. By using our website you agree to our use of cookies as set out in our Privacy Policy.

Learn More