Kurzzusammenfassung
Die vietnamesische Wirtschaft wächst weiterhin und um dieses
Wachstum auf dem gewünschten Niveau zu erhalten, benötigt
es eine qualitativ hohe Bildung und Ausbildung. Dringend muss in
Vietnam die Produktivität der Arbeitnehmer erhöht werden,
wodurch aus einer aktuellen Problematik ein wichtiger
Standortfaktor werden könnte. Dieses Ziel wird man am besten
erreichen, wenn die Anstrengungen aller Akteure durch die Regierung
gebündelt werden.
Dieser Artikel wird sich zunächst auf zwei Hauptthemen
fokussieren, nämlich das Dekret 73 und zweitens zur
technischen und sprachlichen Bildung und Ausbildung (Technical and
Vocational Education and Training – TVET)
Dekret 73 wird auf ausländische Investments und Firmenprojekte
im Bildungssektor in Vietnam angewendet. Da die Qualität der
Bildung in Vietnam in der Vergangenheit immer wieder problematisch
war, könnten Probleme mithilfe ausländischer
Institutionen, die bekannt für eine hochwertige Bildung sind
überwunden werden.
Durch Umfragen zu Problemen und Empfehlungen können mit dem
Dekret 73 effektiver hochwertige Bildungsinstitutionen eingerichtet
werden. Effektive TVET Institutionen legen dabei den Grundstein
für ökonomisches Wachstum durch Ausbildung von
Absolventen die bereit für den Berufseinstieg sind und das
nötige Wissen und die Fähigkeiten haben, um einen
positiven Beitrag an ihrem Arbeitsplatz leisten zu können. Um
dies zu erreichen, müssen die Bedürfnisse der Industrie
auf das Angebot der Bildungsinstitutionen abgestimmt werden.
Qualitative Bildung und Ausbildung wird also benötigt. Diese
wird nur in Zusammenarbeit mit allen nötigen Akteuren
gelingen.
1. Einführung
Für die vietnamesische Wirtschaft beginnt mit der Formierung
der ASEAN Economic Community (AEC) und dem Trans Pacific
Partnership (TPP) eine neue Ära. Dies wird zu vielen
Veränderungen in der vietnamesischen Wirtschaft führen.
Um aber die Möglichkeiten voll nutzen zu können,
benötigen die vietnamesischen Arbeitskräfte alles
relevante Wissen und die nötigen Fähigkeiten für den
veränderten Arbeitsmarkt. Die Anzahl der vietnamesischen
Arbeitskräfte war in der Vergangenheit ein
Schlüsselfaktor für die vietnamesische Wirtschaft, dies
lässt sich so allerdings nicht fortsetzen. Dringend
müssen Vietnams Arbeitskräfte produktiver werden.
Der Bericht der Weltbank zur Bildungs- und Ausbildungspolitik in
Vietnam Skilling up Vietnam: Preparing the workforce for a modern
market economy" besagt, dass die Ausstattung an
Fähigkeiten ein wichtiger Teil der vietnamesischen
Anstrengungen sein muss, um ökonomisches Wachstum zu schaffen
und um weiterhin die ökonomische Modernisierung in der
kommenden Dekade zu schaffen". Deshalb sind effiziente und
effektive Bildung und Ausbildung integraler Bestandteil für
die Entwicklung der vietnamesischen Arbeitskräfte und dem
ökonomischen Wachstum.
Ein Erfolg in der Verbesserung der Bildung und Ausbildung in
Vietnam wird aber die vereinten Kräfte aller nötigen
Akteure bedürfen, um effektive Lösungen zu finden. Die
Arbeitsgruppe zu Bildung und Ausbildung, unterstützt durch die
Gruppe ausländischer Investoren, wird auch weiterhin Vietnam
dabei helfen, sein volles ökonomisches Potential durch Bildung
zu verbessern.
Dieser Text wird sich dabei hauptsächlich mit Dekret 73 und
die technische und sprachliche Ausbildung beschäftigen.
2. Dekret 73
Dekret 73 ersetzt Dekret 06 und wird auf ausländische
Investoren und Kooperationsprojekten im Bereich Bildung und
Spracherziehung und ausländische Drittinstitute, Schulen und
Kindergärten, Tandemprogramme und Repräsentanzen
ausländischer Bildungseinrichtungen angewendet. Wir sind fest
davon überzeugt, dass das wichtigste Ziel darin besteht,
hochqualifizierte Hochschulabsolventen ins Berufsleben
einzubeziehen, und das Dekret 73 ist in dieser Hinsicht von
grundlegender Bedeutung. Die folgenden Punkte werden dabei von der
Arbeitsgruppe zu Bildung und Ausbildung mit den vorgeschlagenen
Empfehlungen eingebracht.
2.1 Lizensierungsfragen
2.1.1. Dreifach-Nötige Lizensierung
Nach dem Dekret 73 sieht die Arbeitsgruppe den Betrieb einer
Bildungseinrichtung als viel komplizierter an, als in der
Vergangenheit. Nun werden nämlich drei Lizenzen, eine
Investitionslizenz, eine Betriebsgenehmigung sowie eine
Betriebslizenz benötigt. Viele Sachfragen werden mehrmals
innerhalb der staatlichen Verwaltung bewertet, teils vom selben
Dezernat. Dies führt zu einem unsinnigen Zeitverbrauch
für Investoren, Organisationen und Agenturen, die sich um die
Vergabe von Lizenzen bemühen.Neue Investoren, sowie am Markt
etablierte Investoren sind der Meinung, dass es viel zu
aufwändig ist, all diese komplizierten Genehmigungsverfahren
zu durchlaufen. Darüber hinaus steht dies im Widerspruch zu
dem, was von der Regierung und der Nationalversammlung zum
Investitionsgesetz (d.h. Vereinfachung der Verwaltungsverfahren
für Investoren) gesagt wurde.
Die Lizenzbeantragung hat jetzt drei Schritte statt wie zuvor zwei
(der zusätzliche Schritt ist die Einrichtungslizenz). Der
erforderliche Prozess ist für alle 3 Lizenzen identisch und
betrifft die gleichen Abteilungen womit Prozesse mehrfach
durchlaufen werden müssen. Daher wird eine Vereinfachung
dringend empfohlen.
Das Investitionszertifikat erfordert die Beteiligung von sieben
Abteilungen, beziehungsweise Regierungsstellen,
einschließlich der Abteilung für Planung und
Investition, der Abteilung für Bildung und Ausbildung (DOET),
der Bauabteilung, des Volkskomitees des Bezirks (zwei weitere
Abteilungsgenehmigungen sind hier nötig: einmal durch die
Architektenabteilung und die Feuerwehr) bis dann endlich die
Genehmigung durch das Volkskomitee erteilt wird.
Die Niederlassungserlaubnis erfordert die Beteiligung von 3
Abteilungen beziehungsweise Regierungsstellen, die DOET, das
Volkskomitee der Provinz und der Abteilung für Innere
Angelegenheiten. Die Betriebslizenz erfordert nur die Genehmigung
des DOET.
Empfehlung:
Rückkehr zum zweistufigen Prozess der in Dekret 06 und
Zirkular 14 enthalten war.
2.1.2 Die Liste der Bewerbungsdokumente
Derzeit ist die Liste der Bewerbungsunterlagen nicht klar
verständlich und führt dazu, dass die
Genehmigungsbehörden ähnliche Dokumente für drei
Arten von Lizenzen benötigen. Dies ist eine große
Herausforderung für die Investoren.
Zum Beispiel in der Bewerbungsphase für eine
Niederlassungslizenz, müssen die vollständigen Profile
von ausländischen Lehrern vorgelegt werden. Nur dann erhalten
diese ihre Arbeitserlaubnis und Arbeitsvertrag. Allerdings darf die
auslandsfinanzierte Bildungseinrichtung nicht in Betrieb genommen
werden, bis die Betriebsgenehmigung erteilt wird.
In den Artikeln 38 und 48 des Dekrets 73 heißt es:
"Für die Ausstellung der Betriebsgenehmigung sind 60 Tage
und für die Erteilung der Betriebsgenehmigung sind 32
Arbeitstage erforderlich". Daher beträgt die Gesamtdauer
92 Arbeitstage, bis hin zu vier Monaten. Dies bedeutet, dass die
auslandsfinanzierten Bildungseinrichtungen diesen Lehrern ein
Gehalt von 4 Monaten zahlen muessen, bis sie die notwendigen
Lizenzen für die Aufnahme des Betriebs erhalten.
Empfehlungen:
– dass die Dokumente, die für die jeweilige Lizenz
erforderlich sind, geklärt werden.
– Zirkulare zur Umsetzung des Dekrets 73 müssen klare
Strafen enthalten, wenn Regierungsbeamte Anträge
verzögernd bearbeiten.
2.1.3 Inspektion von auslandsfinanzierten
Bildungseinrichtungen
Aufgrund der unklaren Bestimmungen des Dekrets 73 müssen die
Genehmigungsbehörden eine Reihe von Inspektionen der Anlagen
durchführen, bevor sie die Genehmigungen erteilen. Vor Beginn
der Arbeiten werden an jeder Bildungseinrichtung drei Inspektionen
von drei verschiedenen Genehmigungsbehörden am selben Ort
durchgeführt. Dies ist eine ineffiziente Nutzung von Zeit und
Arbeitskräften sowohl für Investoren als auch für
Genehmigungsbehörden.
Empfehlung:
Das Dekret 73 sollte Bestimmungen enthalten, die festlegen, zu
welchem Zeitpunkt des Lizenzantragsverfahrens die Einrichtungen des
ausländisch investierten Bildungsinstituts inspiziert werden
müssen.
2.2 Die Limitierung der Prozentzahl an vietnamesischen
Studierenden.
Der begrenzte Prozentsatz von 10% bis 20% an vietnamesischen
Studenten, die gemäß Artikel 24 des Dekrets Nr. 73 an
internationalen Schulen teilnehmen dürfen, ist aus folgenden
Gründen äußerst unbegründet:
Die Nachfrage von vietnamesischen Studenten an internationalen
Schulen nimmt immer mehr zu. Wenn die Regierung ihnen nicht
erlaubt, internationale Schulen in Vietnam zu besuchen, werden sie
nach Übersee gehen. In der Tat, die Zahl der vietnamesischen
Studenten, welche nach Übersee für das Studium gehen,
steigt jedes Jahr. Aktuell sind mehr als 10.000 Studenten in 47
Ländern mit Gebühren von 30.000 USD bis 40.000 USD pro
Jahr. Vietnamesen geben damit jedes Jahr etwa 3 Milliarden USD
für Bildung nach Übersee.
Mit dieser Einschränkung werden die Auslandsinvestitionen in
Bildung in den vietnamesischen second-tier Städten
getätigt, da die Quote von 10%, 20% der vietnamesischen
Studenten, die an internationalen Schulen teilnehmen, auf der
Anzahl der ausländischen Studenten basiert. Wenn die
ausländischen Institutionen keine ausländischen Studenten
haben, können sich keine vietnamesischen Studenten
einschreiben. Tatsache ist, dass es neben den Provinzen Hanoi und
Ho Chi Minh City, wo einige Ausländer zur Arbeit kommen und
leben, keine ausländischen Studenten für die
Einschreibung zu geben scheint. Womit keine vietnamesischen
Studenten sich einschreiben können. Als Konsequenz daraus
werden ausländische Bildungsinvestitionen in Vietnam in
Städte der zweiten Reihe getätigt.
Einige haben Bedenken, dass eine große Anzahl von
vietnamesischen Studenten, die an internationalen Schulen
studieren, zum Verlust der vietnamesischen Kulturidentität
führen könnte. Dies scheint jedoch eine konservative
Meinung zu sein, denn wenn diese Studenten nicht an internationalen
Schulen in Vietnam eingeschrieben sind, gehen sie auf ihre eigene
Nachfrage hin, ins Ausland. Und dort wird die vietnamesische
Kulturidentität schwieriger zu pflegen sein. Darüber
hinaus sind in internationalen Schulen einige Fächer wie
Geschichte, Geographie, Literatur und Vietnam-Studium
verpflichtend.
Empfehlung
Die Qualität des vietnamesischen Bildungssystems muss
verbessert werden. Um dies zu erreichen, ist die Präsenz von
ausländischen Bildungsinvestitionen sehr wichtig. Die
Regierung sollte diese Einschränkung beenden, aber weitere
Bedingungen hinzufügen, um sicherzustellen, dass
vietnamesische Studenten in internationalen Schulen ihre
vietnamesische Kultur und Traditionen lernen und behalten.
2.3 Artikel 74 – Punkt 1
Das folgende ist in Dekret 73 festgelegt.
Durchführungsbestimmungen – Artikel 74.
Übergangsbestimmungen
"Auslandsfinanzierte Bildungseinrichtungen und deren Campus,
die gleichzeitig mit den Investitionszertifikaten, den
Unternehmensregistrierungsbescheinigungen und den Bildungslizenzen
vor Erlass dieses Dekrets ausgestellt wurden, sind von einer
Neubewertung befreit, müssen jedoch die Dossiers innerhalb von
sechs Monaten ergänzen und vervollständigen, seit dem
Inkrafttreten des Dekrets, um die Beschlüsse über die
Genehmigung der Einrichtung von Bildungseinrichtungen und -campus
zu erlassen "
Empfehlungen:
Wenn die Niederlassungslizenz noch beibehalten wird, empfehlen wir
dem Ministerium, Artikel 74 des Dekrets 73 wie unten empfohlen zu
ändern, damit nichtstaatliche Hochschuleinrichtungen eine
Entscheidung über die Genehmigung der Einrichtung von
Bildungseinrichtungen und Hochschulen rechtzeitig erhalten
können. Derzeit bereiten einige Mitglieder der Arbeitsgruppe
"Bildung und Ausbildung" Dossiers gemäß den
Anforderungen dieses Artikels vor. Die Beamten verlangen jedoch,
dass die neuen Anforderungen des Dekrets 73 anstelle der
Anforderungen des Dekrets Nr. 06 erfüllt werden müssen.
Wir ersuchen respektvoll darum, dass das Ministerium in den
Leitbestimmungen des Dekrets 73 angibt, dass es keine
rückwirkenden Anträge für die Entscheidung
benötigt.
Vorgeschlagene Änderung von Artikel 74.1.
"1. Ausländische Bildungsinstitutionen und deren
Standorte, denen die Investitionszertifikate, die
Betriebszulassungsbescheinigungen und die Ausbildungslizenzen vor
Inkrafttreten dieses Dekrets ausgestellt worden sind, sind von der
Neubewertung befreit, müssen jedoch einen Antrag auf Erteilung
einer Betriebsgenehmigung stellen. Sie melden die
tatsächlichen Aktivitäten in den letzten 3 Jahren, bzw.
ergänzen und vervollständigen die Dossiers innerhalb von
sechs Monaten ab dem Tag, an dem dieses Dekret in Kraft tritt, um
die Entscheidungen über die Genehmigung der Errichtung von
Bildungseinrichtungen.
2.4 Umsetzung der Übergangsbestimmungen für die
Immatrikulation vietnamesischer Studenten und für die Lehre
des internationalen Lehrplans (Artikel 12, Zirkular Nr. 34)
Paragraph 2: Die ausländischen Schulen, die bereits die
Pilotlizenz für den Unterricht in internationalen
Lehrplänen besitzen und zweisprachig vietnamesische Studenten
unterrichten, die von den zuständigen Behörden vor dem
Inkrafttreten des Dekrets Nr. 73 ausgestellte Pilotlizenz, diese
dürfen mit der ausgestellten Pilotenlizenz den Unterricht
weiterführen. Es gibt jedoch eine inkonsistente Anwendung
zwischen einzelnen DOET-Stellen. Einige akzeptierten und befolgten
diese Anleitung, andere akzeptierten dies nicht mit der Meinung,
dass es sich nur um eine Pilotlizenz handelt. Zum Beispiel:
Früher durften die auslandsfinanzierten Schulen in
Übereinstimmung mit dem Dekret Nr. 06 und dem Zirkular Nr. 14
einen Bildungsservice für vietnamesische Schüler in
höheren Schulen anbieten, die jedoch nur in Hanoi und
Ho-Chi-Minh-Stadt pilotiert wurden. Auf der Grundlage dieser
Verordnung hatten die Schulen die Pilotlizenz vom Ministerium
für Planung und Investition erhalten, und das Ministerium
für Bildung und Ausbildung bot vietnamesischen Schülern
einen Bildungsservice auf Oberstufenebene an, der jedoch nur in
Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt pilotiert wurde. In
Übereinstimmung mit Artikel 12 des oben genannten
Rundschreibens Nr. 34 verstehen wir, dass die Schulen, die diese
Pilotenlizenz bereits erhalten haben, diese weiterführen
dürfen. Am 8. Juli 2014 gab MOET das offizielle Schreiben Nr.
4774 heraus, um diese Angelegenheit erneut zu bestätigen. In
der Tat haben einige DOETs diese Anleitung akzeptiert und befolgt,
während andere dies nicht akzeptierten
Empfehlung
Wir empfehlen dem MOET die DOETs dahingehend zu
vereinheitlichen.
2.5 Investiertes Kapital
Artikel 28.6: Die Investitionsprojekte für den Aufbau von
Hochschuleinrichtungen müssen mindestens 150 Millionen VND pro
Schüler erreichen (ohne die Kosten für Landmiete). Das
gesamte Mindestkapital wird berechnet, wenn der geschätzte
Bildungsumfang am größten ist, aber nicht unter 300
Milliarden VND liegen darf.
Diese Bestimmung ist nicht klar und verwirrend für die
Anleger.
Empfehlungen
Wir empfehlen, dass das gesamte investierte Kapital auf der
Grundlage der Gesamtzahl der Vollzeit-Studierenden berechnet wird,
anstatt es auf den Zeitpunkt zu stützen, zu dem der
geschätzte Bildungsumfang am größten ist. In der
Realität kann die Gesamtausbildungs- und
Ausbildungskapazität dreimal so hoch sein wie die Gesamtzahl
der Vollzeitzeit-Studenten.
Darüber hinaus wird das gesamte investierte Kapital für
das Projekt in jeder Phase der erwarteten Umsetzung des Projekts
ausgezahlt. Daher muss das investierte Kapital auf der Grundlage
der einzelnen Implementierungsstufen im Investitionszertifikat
registriert werden.
2.6 Bedingungen für die Genehmigung von
Bildungsaktivitäten (Eröffnung eines neuen
Studiengangs)
Die Einrichtung von Studiengängen durch Universitäten
und Hochschulen ist in Rundschreiben Nr. 08/201 1 / TT-BGDDT vom
17. Februar 2011 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung
in Dossiers zu Verfahren zur Eröffnung von Studiengängen,
also der Ausbildung an einer auf Universität, bzw. auf einem
College vorgeschrieben College-Ebene vorgeschrieben. Diese
Verordnung zur Festlegung von Studiengängen ist jedoch sehr
kompliziert und entspricht nicht dem Standard der
auslandsfinazierten Bildungseinrichtungen.
Empfehlungen
– Es wird vorgeschlagen, dass gesonderte Regelungen zur
Einrichtung von Bildungsdisziplinen durch Bildungsinstitutionen mit
ausländischem Kapital bestehen.
– Wir fordern respektvoll, die Leitbestimmungen des Dekrets
73 im Hinblick auf die Schaffung neuer Disziplinen für
ausländische Bildungsinstitutionen klarzustellen, damit sie
unter eine separate Verordnung fallen oder alternativ dazu, dass
sie unter die bestehenden Regelungen zur Schaffung neuer
Disziplinen unter Universitäten also von der MOET ausgestellt
werden.
2.7 Einrichtungen und Ausrüstung (Artikel 29)
Nicht alle Studenten sind zu einem bestimmten Zeitpunkt am Campus
anwesend. Ein Student kann sich zu einem bis vier Kursen pro
Semester anmelden und somit für 3-12 Stunden pro Woche am
Unterricht teilnehmen. Die Studenten müssen Zeit für die
Vorbereitung und Durchführung von Aufgaben verbringen, die
nicht erfordern, dass sie auf dem Campus anwesend sind. Daher ist
es nicht sinnvoll, Mindestgrundstücksflächen für
Schüler festzulegen, ohne die Anzahl der auf dem Campus
anwesenden Studenten zu berücksichtigen. Dies kann höhere
Kosten für die Bildungseinrichtungen verursachen, die dann die
Studiengebühren erhöhen.
Empfehlungen
Die Mindestfläche für Schüler sollte nicht im
Verhältnis zur Anzahl der Schüler angegeben werden. Das
Dekret 73 sollte dahingehend geändert werden, dass die
Mindestfläche für Schüler / Studenten im
Verhältnis zu der maximalen Anzahl von Schülern auf dem
Campus zu einem bestimmten Zeitpunkt und nicht nur im
Verhältnis zur Anzahl der Schüler steht.
Darüber hinaus können die Anforderungen an die
Ausstattungsvoraussetzung von nicht-staatlichen Hochschulstudenten
usw. mit steigendem Druck auf dem Land zu einer zunehmenden
Herausforderung werden. Daher schlagen wir eine größere
Transparenz bei der Bestimmung der spezifischen Verhältnisse
vor; vielleicht könnte dieses Verhältnis gesenkt
werden.
2.8 Der mangelnde rechtliche Rahmen
Durch das Dekret 73/2012 wurde geregelt, dass, wenn das
Bildungsinstitut seine Betriebszeit für mehr als 20 Jahre
registriert, es die Bedingung des Baus seiner eigenen Gebäude
erfüllen muss. Es ist nicht erforderlich, eigene Gebäude
zu bauen, wenn sie sich für weniger als 20 Jahre
anmelden.
Das Dekret erwähnt jedoch nicht die Situation, in der die
Betriebsdauer der Bildungseinrichtung abgelaufen ist. In diesem
Fall fügt die Genehmigungsbehörde dem verlängerten
Begriff die vorherige Bezeichnung hinzu, und ist die Summe der
Jahre höher als 20 Jahre, dann gelten die Bedingungen für
den Bau eines eigenen Gebäudes. Dies gilt als sehr unfair und
muss überarbeitet werden.
Empfehlungen
– Wir bitten den MOET höflich, Artikel 29.6 des
Dekrets 73 wie folgt zu ändern: Eine Bildungseinrichtung mit
ausländischem Kapital, die sich für weniger als 20 Jahre
registriert oder eine Verlängerung der Betriebsgenehmigung
beantragt, muss keine eigenen Einrichtungen bauen. – Die
Änderung des Dekrets 73 soll weitere Vorschriften zur
Verlängerung der Betriebszeit um weniger als 20 Jahre
beinhalten, ohne dass eigene Gebäude gebaut werden
müssen.
2.9. Lehrpersonal (Paragraph 31 )
2.9.1 Mindestanforderungen an Ausbilder
Wir sind sehr besorgt, dass die Anforderungen an die
Lehrkräfte zu hoch sind, um eine transnationale Ausbildung zu
ermöglichen, insbesondere:
– Für Hochschuleinrichtungen müssen 60% der
Kursmodule von fest angestellten Lehrkräften erteilt werden,
und 80% der Lehrkräfte müssen einen postgradualen
Abschluss haben.
– Artikel 10.2.b. mandatiert die Mindestqualifikation von
Ausbildern im College-Level als Master-Abschluss.
Empfehlung
Wir ersuchen das Ministerium und die Regierung respektvoll die
Änderung dieser Klausel erneut zu prüfen, um der Tatsache
Rechnung zu tragen, dass professionelle Ausbilder in einer Reihe
von Bereichen möglicherweise keinen Hochschulabschluss haben.
Sie erwerben jedoch ihre Expertise durch jahrelange Praxis, die von
einem Berufsverband zertifiziert werden kann. Ihr Unterricht ist
für die Studenten im Programm unentbehrlich. Beispiele
für diese Bereiche umfassen unter anderem das Handwerk als
Koch, darstellende Kunst und Modedesign.
2.9.2. Langjährige Unterrichtserfahrung ausländischer
Dozenten
Eine Reihe von ausländischen Dozenten sind sehr erfahrene
Experten in ihren Berufen, insbesondere in Design, Mode und
Textil-Programmen. Sie verfügen jedoch nicht über 5 Jahre
Unterrichtserfahrung im selben Unterrichtsbereich. Da die
Anforderungen für das Studium in diesen Programmen gestiegen
sind, haben wir uns bemüht, geeignete Kandidaten mit 5 Jahren
Unterrichtserfahrung im selben Unterrichtsbereich zu finden, aber
es ist nicht möglich, genügend Dozenten zu finden, die
diese Anforderungen erfüllen.
Empfehlung:
Es wird empfohlen, das Dekret 73 zu ändern, um die Anzahl der
Jahre Unterrichtserfahrung ausländischer Dozenten in
speziellen Unterrichtsbereichen wie Design (digitale Medien), Mode
(Warenwirtschaft) auf weniger als 5 Jahre zu reduzieren. Die
Kombination von Erfahrung und Qualifikationen in dem relevanten
Bereich sollte berücksichtigt werden.
2.9.3 Voraussetzungen für die Einstellung von
Englischlehrern
Wie bei den oben erwähnten Fällen von ausländischen
Dozenten in speziellen Unterrichtsbereichen war die Rekrutierung
von Englischlehrern aufgrund der Knappheit an Lehrern auf dem
vietnamesischen Markt schwierig. In Wirklichkeit haben nur sehr
wenige Englischlehrer Bachelorabschlüsse in Linguistik oder
Englischunterricht (gemäß Dekret 73).
Darüber hinaus müssen wir Englischlehrer für die
Saison oder Teilzeit einstellen, die derzeit in einigen anderen
Fremdsprachenzentren unterrichten, sofern sie unsere
Qualifikationsanforderungen erfüllen. Obwohl sie bereits eine
Arbeitserlaubnis erhalten haben, um in anderen Zentren zu
unterrichten, müssen wir ein weiteres vollständiges
Arbeitserlaubnis-Antragspaket für die Erlangung einer anderen
Arbeitserlaubnis für solche Englischlehrer / innen in Teilzeit
oder in Teilzeit einreichen (gemäß Dekret 102). Solche
Vorschriften und Verwaltungsverfahren waren sehr zeit- und
kostenintensiv für unsere Geschäftstätigkeit.
Empfehlungen
Unsere Empfehlungen lauten wie folgt:
– Rekrutierung von Englischlehrern, die
Bachelor-Abschlüsse in einem beliebigen Studienbereich
besitzen (nicht unbedingt in Linguistik oder Englischunterricht),
sofern sie englische Muttersprachler sind; und
– Teilzeit- oder saisonale Englischlehrer, die eine
Arbeitserlaubnis verwenden, um an mehreren Schulen oder
Sprachzentren zu unterrichten.
2.10. Das Fehlen eines rechtlichen Rahmens für das
Operationsgebiet von ausländisch investierten
Bildungseinrichtungen (von Kindergärten zu Oberschulen) nach
Erhalt der Betriebsgenehmigung und Betriebsaufnahme
Gegenwärtig gibt es nur das Dekret 73/2012 / ND-CP, das die
Investitionen regelt, aber es gibt derzeit keine klaren
Vorschriften für den Betrieb von Schulen (von Kindergarten bis
Oberschule). Daher ist es während des Ausbildungsbetrieb nicht
klar, welche Vorschriften angewendet werden, was dazu führt,
dass die verschiedenen Behörden unterschiedliche Meinungen zur
Regulierung haben.
Sogar einige Behörden nutzten die für die örtliche
Schule geltenden Vorschriften, um sich für auslandsfinanzierte
Schulen zu bewerben, mit der Ansicht, dass auslandsfinanzierte
Schulen die Mindestvorschriften der örtlichen Schulen
erfüllen müssen. Zum Beispiel: In Bezug auf die Ernennung
und Anerkennung eines Schuldirektors haben unterschiedliche
Behörden unterschiedliche Meinungen. Einige Behörden
haben gefordert, dass der Schulleiter registriert und formal
anerkannt werden muss, während andere darauf hingewiesen
haben, dass es keine Notwendigkeit für eine formale
Anerkennung gibt, wenn es um autonome Entscheidungen in der Schule
geht.
Empfehlung:
Wir empfehlen Transparenz und Klarheit in den Rechtsdokumenten, die
das Operationsgebiet von ausländisch investierten
Bildungseinrichtungen regeln. Darüber hinaus sollte es eine
klare Klassifizierung zwischen ausländischen
Bildungseinrichtungen und 100% vietnamesischen Einrichtungen geben,
um Missverständnisse und falsche Anwendung zu vermeiden. Ohne
die Klarheit wird es für die staatlichen Behörden
schwierig sein, den Bereich der auslandsfinanzierten
Bildungseinrichtungen effektiv zu verwalten.
2.11. Gastronomieausbildung
Wir ersuchen das Ministerium respektvoll, neue Klauseln
hinzuzufügen, um das Fehlen eines rechtlichen Rahmens zu
beheben, der es einer Universität erlaubt, ein kommerzielles
Restaurant oder Hotel als Praktikumseinrichtung zu betreiben, in
welchem dann eine Vollzeitausbildung stattfindet. Dieses Format der
Hospitality Education ermöglicht es den Studenten, bequem und
reibungslos Theorie zu lernen, mit realen Kunden zu üben und
danach zur Theorie zurückzukehren. Dieses Format erfordert,
dass die Lernumgebung die gleiche ist wie die praktische Umgebung,
in der echte Kunden bedient werden. Es besteht ein großer
Bedarf an Lehrern mit Erfahrung auf diesem Gebiet, und die
Studenten haben die Möglichkeit, auf dem Gebiet zu
praktizieren, um arbeitsfähige Absolventen zu werden.
3. Technische und sprachliche Bildung und Ausbildung
Um die vietnamesische Wirtschaftskraft zu erhöhen und die
Vorteile der Mitgliedschaft in der AEC und dem TPP zu nutzen,
benötigt Vietnam hochqualifizierte Arbeitskräfte. Die
vietnamesische Regierung hat die berufliche Qualifizierung und die
Schaffung von Arbeitsplätzen in den Mittelpunkt ihrer
Entwicklungsziele gestellt. Ihr Plan sieht vor, dass bis 2020
ausgebildete Fachkräfte 55% der Erwerbstätigen ausmachen
werden. Die Regierung möchte auch ihre Berufsausbildung
stärker auf die Bedürfnisse der Wirtschaft abstimmen und
fördert daher den Ausbau der beruflichen Bildung und die
Verbesserung der Qualität und des bedarfsorientierten
Ausbildungsschwerpunkts. Die Regierung möchte auch ihre
Berufsausbildung stärker auf die Bedürfnisse der
Wirtschaft abstimmen und fördert daher den Ausbau der
beruflichen Bildung und die Verbesserung der Qualität und des
bedarfsorientierten Ausbildungsschwerpunkts.
3.1 Branchenanforderungen erfüllen
Um die Diskrepanz zwischen Qualifikationsnachfrage und -angebot auf
der Ebene der Techniker zu verringern, sollten die
Berufsbildungseinrichtungen mehr Anstrengungen unternehmen, um die
Ausbildungsprogramme durch eine sorgfältige Analyse der
Bedürfnisse der Industrie zu verbessern. Dadurch wird
sichergestellt, dass Absolventen von Berufsbildungseinrichtungen
die Fähigkeiten haben, die die Industrie jetzt und in Zukunft
benötigt. Um dies zu erreichen, bedarf es einer Koordination
zwischen den MOET-, MOLISA-, TVET-Institutionen, der Industrie und
auch der Beteiligung von Initiativen, die von ausländischen
Regierungen finanziert werden. Das vom GDVT organisierte
TVET-Sektor-Netzwerk des Vietnam Development Partnership Forum
(VDPF) könnte hier zusätzlich zu anderen Bereichen der
Berufsbildungstätigkeit Unterstützung leisten.
Empfehlung
Es wird empfohlen, das Maß an benötigter Qualifikation
der vietnamesischen Industrie zu ermitteln, um den
Berufsbildungseinrichtungen die Kenntnisse zu vermitteln, die sie
benötigen, um geeignete Lehrpläne für den Markt zu
entwickeln. Die Hochschulen sollten hier intensiv in die Ermittlung
der Bedürfnisse der Industrie einbezogen werden, um die lokale
Nachfrage zu befriedigen und Autonomie haben, um enger mit der
Industrie verbunden zu sein.
3.2 Aufbau der Kapazität von Berufsbildungseinrichtungen
Zusätzlich zu den Bedürfnissen der Industrie muss die
Kapazität der Berufsbildungseinrichtungen erhöht werden,
um sie in die Lage zu versetzen, die in 3.1 genannten
Bedürfnisse zu erfüllen. Folgende Bereiche müssen
behandelt werden:
– Organisation und Verwaltung
– Berufsschullehrer und Lehrerentwicklung
– Qualitätssicherung und Systemakkreditierung
– Lehrplanentwicklung
– Nationale Qualifikationsstandards und Zertifizierung
– Bewertung und Zertifizierung
Es gibt bereits eine Reihe von Initiativen, einschließlich
der folgenden:
– Das vietnamesische Projekt zur Förderung der
Beschäftigungsfähigkeit (VSEP) – Kanada
– Vietnamesisch – Deutsche Programmreform für
Berufsbildung in Vietnam
– Japanische Internationale Agentur für internationale
Zusammenarbeit (JICA)
– Das Höhere Ingenieurausbildungsprogramm (HEEAP)
– USA
Empfehlungen:
– Es wird empfohlen, dass die vietnamesische Regierung mit
den verschiedenen Initiativen Kontakt aufnimmt, und andere
Initiativen, die einen koordinierten Ansatz für den
Kapazitätsaufbau der Berufsbildungseinrichtungen verfolgen,
ebenso einbezogen werden. Es würde dazu beitragen, dass sich
die verschiedenen Projekte auf ihre Ergebnisse konzentrieren und
gleichzeitig die Ergebnisse der anderen Initiativen
berücksichtigen. Es würde auch dazu beitragen,
Überlappungen zu reduzieren.
– Das Vietnam Development Partnership Forum (VDPF) TVET
könnte bei dieser Koordinierungsarbeit helfen.
3.3 Werbung von Studenten für
Berufsbildungseinrichtungen
Eine der Herausforderungen für Berufsbildungsinstitutionen ist
die Tatsache, dass Hochschüler direkt in die Universität
gehen wollen. Darüber hinaus ist es jetzt aufgrund der
niedrigeren Einreisebestimmungen in vielen Ländern leichter,
Universitäten zu besuchen. Hochschulabschlüsse werden
sehr geschätzt, obwohl viele Absolventen mit
Universitätszertifikaten keine Arbeit in ihrem Fachbereich
finden.
Die Formulierung eines einzigen Artikulationssystems für
vietnamesische Bildung würde auch dazu beitragen, TVET
attraktiver zu machen. Die Reform des Berufsbildungssystems
erfordert einen koordinierten, klaren Ansatz, damit die Ausbildung
der Studierenden nicht zu einer Sackgasse wird und sie durch ein
"System" als koordiniertes Ganzes
hochleistungsfähige Studenten für eine Karriere mit
Zukunft gewinnen.
Empfehlungen
– Um mehr Hochschülern das Interesse an
Berufsbildungsprogrammen zu vermitteln, wird vorgeschlagen, dass
die Regierung die Wege, die Berufsschulabsolventen für den
Hochschulzugang nutzen können, verbessern soll. Es wird
empfohlen, dass die vietnamesische Regierung weiterhin an einem
Nationalen Qualifikationsrahmen (NQR) arbeitet, damit Studenten,
die ein Studium an einer Berufsbildungseinrichtung absolvieren,
diesen Studiengang offiziell anerkennen lassen können. Dies
wird auch TVET-Studenten Anerkennung für vorheriges Lernen
geben, wenn sie ihr Studium an der Universität fortsetzen
wollen.
– Die Industrie muss auch mit Berufsbildungsinstitutionen
zusammenarbeiten, damit die Absolventen von
Berufsbildungseinrichtungen mit berufsvorbereitenden
Fähigkeiten von der Industrie Anerkennung für diese
Fähigkeiten erhalten.
– Es wird empfohlen, dass MOET und MOLISA zusammenarbeiten,
um ein Sprachrohr für Angelegenheiten in der vietnamesischen
Bildung zu entwickeln.
4. Andere Fragestellungen
4.1 Übersee/ E-Learning
Das vietnamesische Regelungsumfeld erschwert es den Studierenden,
Anerkennung für geleistete Auslandsqualifikationen zu
erhalten. Auch E-Learning (d.h. Blended-Learning-Modi)
Abschlüsse haben so ein Problem. Obwohl diese Qualifikationen
von der ausländischen Universität als dieselben
Qualitätsanforderungen erfüllend wie Kurse im 100%
-Face-to-Face-Modus behandelt werden.
In Australien zum Beispiel, wo ein gutes
Qualitätssicherungssystem vorhanden ist, muss eine
Universität die nationale Aufsichtsbehörde – die
Tertiary Education Quality and Standards Agency (TEQSA) –
erfüllen, die Kurse mit einer australischen Qualifikation
kombiniert, die den Akkreditierungsstandards entsprechen
überall gleichwertig, unabhängig vom Liefermodus,
geliefert wird. Online / Blended-Delivery ist ein aufkommender
globaler Trend und ist eine kosteneffektive, flexible und
innovative Methode zur Bereitstellung von Qualitätsschulung.
Es kann Vietnam dabei helfen, den Zugang zu qualitativ hochwertiger
Bildung zu verbessern und Herausforderungen, wie ein
Ungleichgewicht in der Entwicklung in verschiedenen Regionen des
Landes, zu bewältigen.
Empfehlung
Die Gruppe ausländischer Investoren wünscht sich mehr
Flexibilität in der Verordnung, damit die vietnamesische
Regierung Anträge von ausländischen Bildungsanbietern auf
Kursakkreditierung prüfen kann, um Kurse mit einer
Online-Komponente anzubieten und die Qualifikationen der Studenten,
die solche Kurse belegen, anzuerkennen.
5. Schlussfolgerung
Die vietnamesische Wirtschaft wächst weiter und dies kommt den
vietnamesischen Bürgern zugute. Mit der Mitgliedschaft in dem
TPP und der AEC hat Vietnam eine große Chance, seine
Wirtschaft zu entwickeln und eine prosperierende Nation zu werden.
Um dies zu erreichen, benötigt Vietnam eine hochkompetente
Arbeitnehmerschaft mit dem nötigen Wissen und den
Fähigkeiten, um das Wachstum in der Wirtschaft anzukurbeln.
Eine qualitativ hochwertige Aus- und Weiterbildung ist
erforderlich, um die qualifizierten Arbeitskräfte zur
Aufrechterhaltung dieses Wachstums zur Verfügung zu stellen.
Wir haben uns in diesem Artikel auf zwei Hauptbereiche
konzentriert, die Vietnam helfen werden, die Qualität seiner
Ausbildung zu verbessern. Durch wirksame Gesetzgebung und ein
robustes TVET-System wird Vietnam weiterhin florieren und die
vielen Möglichkeiten nutzen, die sich ihm bieten. Wie in
unserer Einleitung erwähnt, würde dies erfordern, dass
die beteiligten Akteure gemeinsam eng zusammenarbeiten, um wirksame
Lösungen zu finden.
Die Arbeitsgruppe Bildung und Ausbildung wird über die Gruppe
ausländischer Investoren ihr Engagement fortsetzen, Vietnam
bei der Erschließung seines Wirtschaftspotenzials zu
unterstützen.
Disclaimer: This Alert has been prepared and published for informational purposes only and is not offered, nor should be construed, as legal advice. For more information, please see the firm's full disclaimer.