Bulgaria: На фокус - Защита на личните данни

Last Updated: 26 January 2018
Article by Lora Georgieva

След по-малко от една година, на 25 май 2018 г., официално започва да действа влезлият в сила Регламент 2016/679/ЕС ("GDPR"/"Регламентът"), касаещ защитата на физически лица във връзка с обработването на техни лични данни и в контекста на свободното движение на такива данни. Преди тази дата обаче се очаква да бъде приет нов Закон за защита на личните данни.

Целта на новия Регламент е да хармонизира регулациите, касаещи обработката, съхранението и трансфера на лични данни в страните от Европейския съюз и да осъвремени настоящата законова рамка, която е приета през далечната 1995 г. с Директива 95/46/EC (Директивата"). Сега действащия в България Закон за защита на личните данни е създаден именно съобразно разпоредбите на Директивата и несъмнено се налага да бъде актуализиран.

В същото време, Регламентът е по-скоро рамков нормативен акт, който в по-голямата си част поставя граници, в които държавите-членки следва да вместят своите национални законодателства, регулиращи защитата на личните данни на физическите лица.

Защо е нужна нова регулация?

За последните 22 години същността на услугите, предлагани чрез интернет, както и аудиторията, към която са насочени, са се променили кардинално. Електронната търговия се развива ежедневно. Докато пазаруваме в супермаркета системи, работещи на базата на изкуствен интелект следят покупките ни и автоматично теглят парични суми от банковата ни сметка, анализират предпочитанията ни с цел последващ маркетинг и др.

Електронната комуникация се случва чрез множество приложения, компютърни програми и др. Хора от всички социални среди и с различни технологични познания и потребности имат достъп до мрежата, а количеството лични данни, което всеки от тях, споделя, е огромно.

Отделно, мобилните оператори и интернет доставчиците имат достъп до местоположението на всеки един от нас, който ползва тяхната мобилна или интернет услуга. Информация за съдържанието на съобщенията ни, продължителността на разговорите ни, поведението ни в интернет пространството се съхранява ежедневно, като в някои случаи тези данни се продават на трети лица, предоставящи всякакви видове услуги. Всичко това е информация, с която в по-голяма част от случаите би могло да се злоупотреби лесно и безпрепятствено. Всичко това, освен информация в преобладаващия брой случаи представлява и лични данни.

Една от най-уязвимите групи - децата имат свободен достъп до социалните мрежи и интернет сайтове, където са изложени на постоянен риск от злоупотреба с лична информация, било то чрез лаптопи и таблети, на които участват в различни електронни игри и форуми, или докато гледат анимационни филми на смарт" телевизори с вградени камери и микрофони.

Това бяха и основните съображения на Европейската комисия, когато предложи текста на вече приетия Регламент.

Какво ново всъщност?

Голяма част от новостите в Регламента всъщност са добре познатите или забравени разпоредби от Директивата от 1995 г., регулираща защитата на личните данни на физическите лица.

На първо място, като плюс следва да се отбележи разширения обхват на Регламента, който ще се прилага и по отношение на дружества и лица, които не са позиционирани на територията на Европейския съюз (ЕС") и Европейското икономическо пространство (ЕИП"), но в търговската си дейност обработват лични данни на европейски граждани. При сегашното положение доставчиците на услуги попадат в обсега на Директивата от 1995 г. само ако са географски разположени на територията на съответната страна членка. Една от основните цели на това разширяване обхвата на Регламента е да бъде регулирана дейността по обработване на лични данни на големите компании като Facebook, Google, Apple и др., които действително не са разположени на територията на ЕС, но разполагат с огромен набор от лични данни именно на европейски граждани.

Регламентът носи и драстично увеличение на правата на потребителите, във връзка с техните лични данни. Всеки доставчик на услуги ще бъде задължен да предоставя на клиентите си достъп до предоставените от тях лични данни, както и право на промяна на тези лични данни или пълното им заличаване (познато като Правото да бъдеш забравен"). Това би било от особено значение при обработка на лични данни под формата на номера на кредитни карти или споделена лична информация или мнения в социалните мрежи.

Докато през 1995 г., както и годините след това терминът облачни услуги" не беше известен на почти никого и услугите, стоящи в основата му дори звучаха абстрактно и невъзможно, в днешно време по-голяма част от компаниите, както и отделните физически лица съхраняват всякакви видове данни и информация в своите персонални виртуални бази данни. Именно поради бързото развитие в предлагането на облачни услуги Регламентът предвижда специални технически и организационни мерки, които доставчиците на тези услуги следва да осигурят, за да ги предлагат на Европейските граждани и съответно да обработват личните им данни в съответствие с изискванията на новата регулация.

Важно е да се отбележи, че при някои компании ще бъде задължително и назначаването на нова фигура в тяхната корпоративна структура – длъжностно лице по защита на данните". То несъмнено е една от най-важната новости" в GDPR. Всъщност, фигурата на това лице е заложена и в Директивата от 1995 г., но предвид незадължителния характер на този нормативен акт, задължение за назначаването на длъжностно лице по защита на данните не беше въведено и в националните законодателства на много от държавите-членки на ЕС.

Все пак, имайки предвид разпоредбите на GDPR, назначаването на длъжностно лице ще бъде задължение за: а) публичните органи и техните структури, с изключение на съдилищата; б) компаниите, които систематично и редовно обработват лични данни на големи групи от лица и в) компаниите, които систематично и редовно обработват така наречените специални категории лични данни" (това са данни, свързани със здравословното състояние на лицата, сексуална ориентация, принадлежност към политически партии и др.). И тук личи рамковият характер на Регламента, тъй като определението големи групи от лица" не е определено с цифрово или друго изражение, нито от Европейската комисия, нито от Работната група по чл. 29 (Working party 29"), която е основното звено, работещо по темата, свързана със защита на личните данни в ЕК и често издава насоки, свързани с прилагането на различни разпоредби от GDPR.

По отношение на задълженията, длъжностното лице ще бъде основното лице за контакт, в случай на извършвани проверки от страна на КЗЛД. В този смисъл, при избора на длъжностно лице, компаниите следва да имат предвид, че то трябва да бъде добре запознато с нормативната уредба в сферата на защита на личните данни и разбира се, с вътрешните процедури и работни процеси, свързани с обработка на лични данни в съответната компания. От друга страна, напълно възможно е длъжностното лице да бъде външно" за компанията, като в западните страни от Европейския съюз вече се налага тази практика. Услугата длъжностно лице по защита на данните" вече се предлага от адвокатски кантори (включително и на територията на България), одиторски фирми, както и от дружества, занимаващи се основно с услуги по защита на информацията.

Отделно от горното, много компании използват услугите на длъжностно лице по защита на данните на доброволен принцип, като този подход несъмнено се оценява положително от надзорните органи, включително и от Работната група по чл. 29.

Регламентът въвежда оценката на въздействие върху защита на данните като основен механизъм при внедряване на технически и организационни мерки за защита на данните в компаниите и органите на държавна власт и местно самоуправление.

В Българското законодателство и към днешна дата е налице задължение за изготвяне оценка на въздействието на всеки две години. В този смисъл тази дейност никак не е нова за компаниите, въпреки че голяма част от тях не я извършват периодично, както е заложено в Закона за защита на личните данни.

От друга страна, Работната група по чл. 29 вече публикува насоки по отношение на реда за извършване на оценки на въздействието и това подсказва, че на Европейско ниво ще се държи на тяхната периодичност. Още повече, при компаниите, обработващи голям обем от лични данни, оценката на въздействието би била сериозен помощен механизъм за периодичен одит на техническите, организационни мерки за защита, както и на видовете обработвани лични данни.

Разбира се, когато говорим за новости в законодателството, няма как да пропуснем и санкциите в GDPR, и техните размери, които са в пъти по-високи от заложените към днешна дата в Закона за защита на личните данни.

Докато сега действащия закон в България предвижда санкции в размер от 1000 лева до 100 000 лева, Регламентът въвежда единствено горна граница на глобите, която е 20 млн. евро или 4% от общия годишен световен оборот на съответната компания – санкцията се определя на базата на по-високата от двете суми. И тук, ЕК се стреми да постави под страх от санкция и най-големите корпорации в света, като Apple, Facebook и Google. Когато говорим за санкциите и техния размер в новия Закон за защита на личните данни, по-скоро би могло да се очаква, че те все пак ще са съобразени с платежоспособността най-вече на Българските компании и икономическата ситуация в страната, а не с бюджетите на компютърни гиганти от естеството на горепосочените.

Какви мерки да предприемем?

Регламентът изисква компаниите и организациите от всякакъв мащаб да приемат нови процедури и политики, целящи да предоставят на крайния потребител по-високо ниво на контрол върху личните му данни. Разбира се, някои имат задължението да назначат и длъжностно лице по защита на данните, а за други е препоръчително. Голяма част от новите мерки, които следва да бъдат предприети са свързани със списването на нови процедури, инструкции и указания, периодично провеждане на допълнителни обучения на служителите и ъпдейт на системите за обработка на информацията с цел налагането на новите мерки, в това число криптиране на данните и др.

Горното изцяло отговаря на заложения в Регламента принцип Privacy by design", който прокламира въвеждане на технически и организационни мерки на защита на личните данни преди имплементирането на даден продукт, услуга или реализирането на едно бизнес начинание.

Съществено допълнение към GDPR – E-Privacy Регламент

В допълнение, важно е да се отбележи, че към днешна дата протичат преговорите и обсъжданията на предложения през месец януари 2017 г. проект на регламент, който отменя изцяло Директива 2002/58/EC, регулираща защита на данните в сектора на електронните комуникации. ЕК предвижда до края на 2017 г. да бъде приет окончателния текст на нов регламент, който да бъде неразделно приложение от GDPR. Съответно, този нов регламент ще се прилага заедно с GDPR най-късно от 25 май 2018 г.

В текстовете му се предвижда регулация на дейността на телекомуникационните компании, интернет доставчиците, както и доставчиците на така наречените "over the top" услуги (Whats app; Snap Chat; Skype и др.). Разпоредбите на Електронния регламент предвиждат и допълнителна защита на трафичните данни (съдържание на съобщенията, продължителност на разговорите, GPS координати и др.).

Последното заседание на Европейския парламент, на което беше обсъждан проектът на регламент, се проведе на 09.06.2017 г., като в текста бяха въведени множество промени. До края на 2017 г. предстои да разберем какви ще бъдат и окончателно приетите нови права и задължения на физическите лица по отношение на тяхната електронна комуникация.

The content of this article is intended to provide a general guide to the subject matter. Specialist advice should be sought about your specific circumstances.

To print this article, all you need is to be registered on Mondaq.com.

Click to Login as an existing user or Register so you can print this article.

Authors
 
Some comments from our readers…
“The articles are extremely timely and highly applicable”
“I often find critical information not available elsewhere”
“As in-house counsel, Mondaq’s service is of great value”

Related Topics
 
Related Articles
 
Up-coming Events Search
Tools
Print
Font Size:
Translation
Channels
Mondaq on Twitter
 
Register for Access and our Free Biweekly Alert for
This service is completely free. Access 250,000 archived articles from 100+ countries and get a personalised email twice a week covering developments (and yes, our lawyers like to think you’ve read our Disclaimer).
 
Email Address
Company Name
Password
Confirm Password
Position
Mondaq Topics -- Select your Interests
 Accounting
 Anti-trust
 Commercial
 Compliance
 Consumer
 Criminal
 Employment
 Energy
 Environment
 Family
 Finance
 Government
 Healthcare
 Immigration
 Insolvency
 Insurance
 International
 IP
 Law Performance
 Law Practice
 Litigation
 Media & IT
 Privacy
 Real Estate
 Strategy
 Tax
 Technology
 Transport
 Wealth Mgt
Regions
Africa
Asia
Asia Pacific
Australasia
Canada
Caribbean
Europe
European Union
Latin America
Middle East
U.K.
United States
Worldwide Updates
Registration (you must scroll down to set your data preferences)

Mondaq Ltd requires you to register and provide information that personally identifies you, including your content preferences, for three primary purposes (full details of Mondaq’s use of your personal data can be found in our Privacy and Cookies Notice):

  • To allow you to personalize the Mondaq websites you are visiting to show content ("Content") relevant to your interests.
  • To enable features such as password reminder, news alerts, email a colleague, and linking from Mondaq (and its affiliate sites) to your website.
  • To produce demographic feedback for our content providers ("Contributors") who contribute Content for free for your use.

Mondaq hopes that our registered users will support us in maintaining our free to view business model by consenting to our use of your personal data as described below.

Mondaq has a "free to view" business model. Our services are paid for by Contributors in exchange for Mondaq providing them with access to information about who accesses their content. Once personal data is transferred to our Contributors they become a data controller of this personal data. They use it to measure the response that their articles are receiving, as a form of market research. They may also use it to provide Mondaq users with information about their products and services.

Details of each Contributor to which your personal data will be transferred is clearly stated within the Content that you access. For full details of how this Contributor will use your personal data, you should review the Contributor’s own Privacy Notice.

Please indicate your preference below:

Yes, I am happy to support Mondaq in maintaining its free to view business model by agreeing to allow Mondaq to share my personal data with Contributors whose Content I access
No, I do not want Mondaq to share my personal data with Contributors

Also please let us know whether you are happy to receive communications promoting products and services offered by Mondaq:

Yes, I am happy to received promotional communications from Mondaq
No, please do not send me promotional communications from Mondaq
Terms & Conditions

Mondaq.com (the Website) is owned and managed by Mondaq Ltd (Mondaq). Mondaq grants you a non-exclusive, revocable licence to access the Website and associated services, such as the Mondaq News Alerts (Services), subject to and in consideration of your compliance with the following terms and conditions of use (Terms). Your use of the Website and/or Services constitutes your agreement to the Terms. Mondaq may terminate your use of the Website and Services if you are in breach of these Terms or if Mondaq decides to terminate the licence granted hereunder for any reason whatsoever.

Use of www.mondaq.com

To Use Mondaq.com you must be: eighteen (18) years old or over; legally capable of entering into binding contracts; and not in any way prohibited by the applicable law to enter into these Terms in the jurisdiction which you are currently located.

You may use the Website as an unregistered user, however, you are required to register as a user if you wish to read the full text of the Content or to receive the Services.

You may not modify, publish, transmit, transfer or sell, reproduce, create derivative works from, distribute, perform, link, display, or in any way exploit any of the Content, in whole or in part, except as expressly permitted in these Terms or with the prior written consent of Mondaq. You may not use electronic or other means to extract details or information from the Content. Nor shall you extract information about users or Contributors in order to offer them any services or products.

In your use of the Website and/or Services you shall: comply with all applicable laws, regulations, directives and legislations which apply to your Use of the Website and/or Services in whatever country you are physically located including without limitation any and all consumer law, export control laws and regulations; provide to us true, correct and accurate information and promptly inform us in the event that any information that you have provided to us changes or becomes inaccurate; notify Mondaq immediately of any circumstances where you have reason to believe that any Intellectual Property Rights or any other rights of any third party may have been infringed; co-operate with reasonable security or other checks or requests for information made by Mondaq from time to time; and at all times be fully liable for the breach of any of these Terms by a third party using your login details to access the Website and/or Services

however, you shall not: do anything likely to impair, interfere with or damage or cause harm or distress to any persons, or the network; do anything that will infringe any Intellectual Property Rights or other rights of Mondaq or any third party; or use the Website, Services and/or Content otherwise than in accordance with these Terms; use any trade marks or service marks of Mondaq or the Contributors, or do anything which may be seen to take unfair advantage of the reputation and goodwill of Mondaq or the Contributors, or the Website, Services and/or Content.

Mondaq reserves the right, in its sole discretion, to take any action that it deems necessary and appropriate in the event it considers that there is a breach or threatened breach of the Terms.

Mondaq’s Rights and Obligations

Unless otherwise expressly set out to the contrary, nothing in these Terms shall serve to transfer from Mondaq to you, any Intellectual Property Rights owned by and/or licensed to Mondaq and all rights, title and interest in and to such Intellectual Property Rights will remain exclusively with Mondaq and/or its licensors.

Mondaq shall use its reasonable endeavours to make the Website and Services available to you at all times, but we cannot guarantee an uninterrupted and fault free service.

Mondaq reserves the right to make changes to the services and/or the Website or part thereof, from time to time, and we may add, remove, modify and/or vary any elements of features and functionalities of the Website or the services.

Mondaq also reserves the right from time to time to monitor your Use of the Website and/or services.

Disclaimer

The Content is general information only. It is not intended to constitute legal advice or seek to be the complete and comprehensive statement of the law, nor is it intended to address your specific requirements or provide advice on which reliance should be placed. Mondaq and/or its Contributors and other suppliers make no representations about the suitability of the information contained in the Content for any purpose. All Content provided "as is" without warranty of any kind. Mondaq and/or its Contributors and other suppliers hereby exclude and disclaim all representations, warranties or guarantees with regard to the Content, including all implied warranties and conditions of merchantability, fitness for a particular purpose, title and non-infringement. To the maximum extent permitted by law, Mondaq expressly excludes all representations, warranties, obligations, and liabilities arising out of or in connection with all Content. In no event shall Mondaq and/or its respective suppliers be liable for any special, indirect or consequential damages or any damages whatsoever resulting from loss of use, data or profits, whether in an action of contract, negligence or other tortious action, arising out of or in connection with the use of the Content or performance of Mondaq’s Services.

General

Mondaq may alter or amend these Terms by amending them on the Website. By continuing to Use the Services and/or the Website after such amendment, you will be deemed to have accepted any amendment to these Terms.

These Terms shall be governed by and construed in accordance with the laws of England and Wales and you irrevocably submit to the exclusive jurisdiction of the courts of England and Wales to settle any dispute which may arise out of or in connection with these Terms. If you live outside the United Kingdom, English law shall apply only to the extent that English law shall not deprive you of any legal protection accorded in accordance with the law of the place where you are habitually resident ("Local Law"). In the event English law deprives you of any legal protection which is accorded to you under Local Law, then these terms shall be governed by Local Law and any dispute or claim arising out of or in connection with these Terms shall be subject to the non-exclusive jurisdiction of the courts where you are habitually resident.

You may print and keep a copy of these Terms, which form the entire agreement between you and Mondaq and supersede any other communications or advertising in respect of the Service and/or the Website.

No delay in exercising or non-exercise by you and/or Mondaq of any of its rights under or in connection with these Terms shall operate as a waiver or release of each of your or Mondaq’s right. Rather, any such waiver or release must be specifically granted in writing signed by the party granting it.

If any part of these Terms is held unenforceable, that part shall be enforced to the maximum extent permissible so as to give effect to the intent of the parties, and the Terms shall continue in full force and effect.

Mondaq shall not incur any liability to you on account of any loss or damage resulting from any delay or failure to perform all or any part of these Terms if such delay or failure is caused, in whole or in part, by events, occurrences, or causes beyond the control of Mondaq. Such events, occurrences or causes will include, without limitation, acts of God, strikes, lockouts, server and network failure, riots, acts of war, earthquakes, fire and explosions.

By clicking Register you state you have read and agree to our Terms and Conditions