Turkey: 5651 Sayılı Kanun Kapsamında "İnternet Sitelerine Erişimin Engellemesi" - Prosedürü ve Uygulama Pratikleri

Last Updated: 17 July 2018
Article by Derya Kandil Şener

23.05.2007 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren "İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi Ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun" ile internet mecrasında yer alan hukuki süjeler belirlenmiş, cezai ve hukuki sorumluluklar düzenlenmiş ve nihayetinde yayınlara ilişkin hukuki süreçler belirlenmiş olup,  işbu yazımızda sizlere kişilik haklarının korunması kapsamında yasal prosedüre ve uygulama anlatımına yer verilmiştir.

6527 sayılı yasa ile 2014 tarihinde söz konusu kanunda önemli değişikliğe gidilmiş ve özellikle internet yayınlarına ilişkin kişilik haklarının ihlalinin önlenmesi prosedürü yeniden düzenlenmiş; "içerikten çıkarma" yolu yanında daha hızlı ve efektif olan "erişimin engellenmesi" kurumu da getirilmiştir.

2000'li yıllar ile özellikle medya organlarının internet sitelerine ağırlık vermeye başlaması, yazılı mevkutelerin kendi internet sitelerini oluşturması ve aynı zamanda bireysel anlamda amatör içerik sağlayıcıların kendi içeriklerini internette yayımlamaya başlaması ile birlikte söz konusu mecrada doğabilecek hukuki uyuşmazlıkların çözümlenmesinde uygulanacak yasal düzenlemeler tartışılmaya başlanmıştır.

İlk dönemde Türk Medeni Kanunu ve Borçlar Kanununda yer alan kişiliğin korunması ve ihtiyadi tedbire yönelik düzenlemelerden faydalanılarak internet mecrasındaki kişilik haklarının ihlalleri önlenmeye çalışılmışsa da; internet teknolojisinin yapısı gereği değişen pratikler karşısında söz konusu kanun maddeleri yetersiz kalmıştır.

Nihayetinde  23.05.2007 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5651 internet ortamında yapılan yayınların düzenlenmesi ve bu yayınlar yoluyla işlenen suçlarla mücadele edilmesi hakkında kanun ile internet mecrasına özel düzenlemeler ile özellikle kişilik haklarının korunması hususunda hızlı karar alınabilmesi ve icra edilebilmesi yönünde yasal altyapı oluşturulmuştur. Söz konusu kanun ilk aşamasında özellikle kişilik haklarının korunması yönünden Basın Kanunu'nda yer alan tekzip/cevap ve düzeltme" kurumunu referans alarak benzer bir prosedür getirmiş ise de yukarıda ifade ettiğimiz şekli ile 2014 yılında yapılan değişiklikle bu yöntemden uzaklaşılmış, internetin doğasında yer alan "hız" faktörüne uygun olarak yazılı ihtarname gönderme gibi zorunluluklar kaldırılarak kişilik haklarını ihlal eden içeriğin "doğrudan engellenmesi" yöntemine geçiş yapmıştır.

5651 sayılı kanun kapsamında internet ortamı üzerinden kullanıcılara sunulan her türlü bilgi veya veriyi üreten, değiştiren ve sağlayan gerçek veya tüzel kişilerin tamamı "içerik sağlayıcı" olarak ifade edilmekte olup bu içerik sağlayıcılar sunmuş oldukları içeriklerinden hukuki olarak doğrudan sorumludurlar.

5651 sayılı kanunun 8 – 9 ve 9/a. Maddesinde erişim engellenmesi/içeriğin çıkarılması prosedürü hakkında yasal düzenlemeler bulunmaktadır. İlgili kanunun 8. maddesinde katalog suçlara ilişkin olarak bir takım şekli düzenlemeler yapılmış ve söz konusu katalog suçlar içinde kalmak üzere adli makamların resen harekete geçerek bahsi geçen sitelere erişim engellenmesi prosedürü aktarılmıştır.

Kişilik haklarının korunması açısından ise kanunun 9 ve 9/a maddesinde yer alan düzenleme yer yer almaktadır. Bu kapsamda 9. Maddede kişilere her türlü kişilik hak ihlaline ilişkin mahkemeye başvurma hakkı düzenlenmiş iken 9/a maddesinde ise sadece özel hayatın gizliliğini ihlal nedeniyle Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu ("BTK") ya idari başvuru imkanı tanınmıştır.

Basının görevi geneli ilgilendiren ya da ilgilendirmesi gereken tüm olaylar hakkında objektif ve gerçekleri yansıtacak biçimde halkı aydınlatmaktır. Basına, bu görevinin niteliği gereği Anayasa'da ve Basın Kanunu'nda ayrıcalıklı bir konum tanınmış ve basının özgür olduğu kabul görmüştür. Elbette ki basının bu ayrıcalıklı konumu ve hukuk düzenin kendisine tanıdığı özgürlük, tüm özgürlükler gibi yine hukuk düzenince çizilen sınırlara tabidir.

Basın, yaptığı yayınlarda gerek anayasanın temel hak ve özgürlükler bölümünde yer alan ve gerekse Medeni Kanun ve ayrıca özel kanunlarda güvence altına alınmış olan kişilik haklarına özel hayatın gizliliğine saygı göstermek, bunlara saldırı niteliği taşıyabilecek tutum ve davranışlardan kaçınmak zorundadır.

Kişilik hakları, Yargıtay ve Doktrin tarafından; özel hukukta kişinin doğumuyla birlikte kazandığı ve üzerine kişisel gelişimiyle birlikte her geçen gün yeni değerler kattığı kişiliğinin, maddi ve manevi bütünlüğünün, yeri geldiğinde isminin, mesleki kariyerinin, ailesinin ve hatta sosyal çevresinin üzerinde biriktirdiği, kısacası kendini gerçekleştirme yolunda elde ettiği tüm maddi ve manevi bütünlüğü üzerinde elde ettiği beşeri kazanımlarının ve zaman içinde değişen/genişleyen menfaatlerinin hukuk düzeni tarafından koruma altına alınan yönü olarak tanımlanmaktadır.

9.madde kapsamında; internet ortamında yapılan yayın içeriği nedeniyle kişilik haklarının ihlal edildiğini iddia eden gerçek ve tüzel kişiler ile kurum ve kuruluşlar, içerik sağlayıcısına, buna ulaşamaması halinde yer sağlayıcısına başvurarak uyarı yöntemi ile içeriğin yayından çıkarılmasını isteyebileceği gibi doğrudan sulh ceza hakimine başvurarak içeriğe erişimin engellenmesini de isteyebilir.

Söz konusu talebi inceleyen Sulh Ceza Hakimliği dosya üzerinden en geç 24 (yirmi dört) saat içinde karar verir. Bu karara karşı yine Sulh Ceza Hakimliği'ne itiraz hakkı bulunmaktadır. Verilen "erişim engelleme" kararları doğrudan adli makamlar üzerinden kurulan özel bir altyapı ile Ankara'da mukim Erişim Sağlayıcıları Birliği'ne ("ESB") gönderilir. ESB kendisine ulaşan bu karar doğrultusunda söz konusu URL adreslerine ülke sınırlarından erişime kapatır.

9/a maddesi kapsamında ise; internet ortamında yapılan yayın içeriği nedeniyle özel hayatının gizliliğinin ihlal edildiğini iddia eden kişiler, Başkanlığa doğrudan başvurarak içeriğe erişimin engellenmesi tedbirinin uygulanmasını isteyebilir.

BTK sadece özel hayatın ihlali niteliğindeki yayınlara yönelik olarak kendisine gelen bu idari başvuruyu değerlendirip şartlara haiz ise gereğinin yerine getirilmesi özel hayatın gizliliğini ihlal eden yayın, kısım, bölüm, haber, resim, video, yorum vb. içeriklerle ile ilgili olarak (URL şeklinde) içeriğe erişimin engellenmesi yoluyla uygulanması için ESB'ye bilgi verir. Bununla birlikte BTK tarafından erişim engellenmesi yoluna gidilen bütün işlemler ile ilgili talepler tedbir amaçlı olup gerçekleştirilen bu işlem, ilgilisinin talebi ile birlikte en geç talebin BTK'ya ulaşmasından sonraki 24 (yirmidört) saat içerisinde Sulh Ceza Hakimliğine sunulur. Hakimlik kendisine gelen bu talebi ise 48 (kırk sekiz) saat içinde inceler ve kararını verir. Hakimlik tarafından talep reddedildiği takdirde tedbir kendiliğinden kalkmaktadır.

5651 sayılı Kanunu'nun içeriğin yayından çıkarılması ve erişimin engellenmesi başlıklı 9. madde hükmü gereğince; "İnternet ortamında yapılan yayın içeriği nedeniyle kişilik haklarının ihlal edildiğini iddia eden gerçek ve tüzel kişiler..." içeriğe erişimin engellenmesini talep edebilirler. Kanun maddesinde de açıkça belirtildiği gibi yayının kişilik haklarını ihlal etmesi Erişimin Engellenmesi talebinin kabulü için yeterlidir.

Söz konusu düzenlemeler sonrasında, uygulamaya bakıldığında; özellikle son 3-4 yılı içerisinde kanunun 9. Maddesi kapsamında talepler çok artmıştır. Ülke çapındaki Sulh Ceza hakimlikleri diğer asli görevleri yanında her gün önlerine gelen onlarca erişim engelleme talebini incelemek durumunda kalmaktadır. Kişilik haklarının korunması ile özellikle basın özgürlüğünün çatışması halinde verilecek kararlar nihayetinde "kamunun haber alma hakkını" ihlal edecek noktaya gelmemesi gerekmektedir. Bununla birlikte iş yükü bahanesiyle de bir çok talep Sulh Ceza Hakimlikleri tarafından yeterince incelenememektedir. Özellikle 2014 yılında yapılan değişiklik sonrası Asliye Ceza Mahkemelerinin itirazları inceleme yetkisi kaldırılarak Sulh Ceza Hakimliklerinin ihdası ve yine Hakimlik kararlarına itirazların bir başka Sulh Ceza Hakimliği tarafından incelenmesi prosedürü ile etkin bir itiraz yolu da kaldırılmış durumdadır.

The content of this article is intended to provide a general guide to the subject matter. Specialist advice should be sought about your specific circumstances.

To print this article, all you need is to be registered on Mondaq.com.

Click to Login as an existing user or Register so you can print this article.

Authors
 
Some comments from our readers…
“The articles are extremely timely and highly applicable”
“I often find critical information not available elsewhere”
“As in-house counsel, Mondaq’s service is of great value”

Related Topics
 
Related Articles
 
Up-coming Events Search
Tools
Print
Font Size:
Translation
Channels
Mondaq on Twitter
 
Register for Access and our Free Biweekly Alert for
This service is completely free. Access 250,000 archived articles from 100+ countries and get a personalised email twice a week covering developments (and yes, our lawyers like to think you’ve read our Disclaimer).
 
Email Address
Company Name
Password
Confirm Password
Position
Mondaq Topics -- Select your Interests
 Accounting
 Anti-trust
 Commercial
 Compliance
 Consumer
 Criminal
 Employment
 Energy
 Environment
 Family
 Finance
 Government
 Healthcare
 Immigration
 Insolvency
 Insurance
 International
 IP
 Law Performance
 Law Practice
 Litigation
 Media & IT
 Privacy
 Real Estate
 Strategy
 Tax
 Technology
 Transport
 Wealth Mgt
Regions
Africa
Asia
Asia Pacific
Australasia
Canada
Caribbean
Europe
European Union
Latin America
Middle East
U.K.
United States
Worldwide Updates
Registration (you must scroll down to set your data preferences)

Mondaq Ltd requires you to register and provide information that personally identifies you, including your content preferences, for three primary purposes (full details of Mondaq’s use of your personal data can be found in our Privacy and Cookies Notice):

  • To allow you to personalize the Mondaq websites you are visiting to show content ("Content") relevant to your interests.
  • To enable features such as password reminder, news alerts, email a colleague, and linking from Mondaq (and its affiliate sites) to your website.
  • To produce demographic feedback for our content providers ("Contributors") who contribute Content for free for your use.

Mondaq hopes that our registered users will support us in maintaining our free to view business model by consenting to our use of your personal data as described below.

Mondaq has a "free to view" business model. Our services are paid for by Contributors in exchange for Mondaq providing them with access to information about who accesses their content. Once personal data is transferred to our Contributors they become a data controller of this personal data. They use it to measure the response that their articles are receiving, as a form of market research. They may also use it to provide Mondaq users with information about their products and services.

Details of each Contributor to which your personal data will be transferred is clearly stated within the Content that you access. For full details of how this Contributor will use your personal data, you should review the Contributor’s own Privacy Notice.

Please indicate your preference below:

Yes, I am happy to support Mondaq in maintaining its free to view business model by agreeing to allow Mondaq to share my personal data with Contributors whose Content I access
No, I do not want Mondaq to share my personal data with Contributors

Also please let us know whether you are happy to receive communications promoting products and services offered by Mondaq:

Yes, I am happy to received promotional communications from Mondaq
No, please do not send me promotional communications from Mondaq
Terms & Conditions

Mondaq.com (the Website) is owned and managed by Mondaq Ltd (Mondaq). Mondaq grants you a non-exclusive, revocable licence to access the Website and associated services, such as the Mondaq News Alerts (Services), subject to and in consideration of your compliance with the following terms and conditions of use (Terms). Your use of the Website and/or Services constitutes your agreement to the Terms. Mondaq may terminate your use of the Website and Services if you are in breach of these Terms or if Mondaq decides to terminate the licence granted hereunder for any reason whatsoever.

Use of www.mondaq.com

To Use Mondaq.com you must be: eighteen (18) years old or over; legally capable of entering into binding contracts; and not in any way prohibited by the applicable law to enter into these Terms in the jurisdiction which you are currently located.

You may use the Website as an unregistered user, however, you are required to register as a user if you wish to read the full text of the Content or to receive the Services.

You may not modify, publish, transmit, transfer or sell, reproduce, create derivative works from, distribute, perform, link, display, or in any way exploit any of the Content, in whole or in part, except as expressly permitted in these Terms or with the prior written consent of Mondaq. You may not use electronic or other means to extract details or information from the Content. Nor shall you extract information about users or Contributors in order to offer them any services or products.

In your use of the Website and/or Services you shall: comply with all applicable laws, regulations, directives and legislations which apply to your Use of the Website and/or Services in whatever country you are physically located including without limitation any and all consumer law, export control laws and regulations; provide to us true, correct and accurate information and promptly inform us in the event that any information that you have provided to us changes or becomes inaccurate; notify Mondaq immediately of any circumstances where you have reason to believe that any Intellectual Property Rights or any other rights of any third party may have been infringed; co-operate with reasonable security or other checks or requests for information made by Mondaq from time to time; and at all times be fully liable for the breach of any of these Terms by a third party using your login details to access the Website and/or Services

however, you shall not: do anything likely to impair, interfere with or damage or cause harm or distress to any persons, or the network; do anything that will infringe any Intellectual Property Rights or other rights of Mondaq or any third party; or use the Website, Services and/or Content otherwise than in accordance with these Terms; use any trade marks or service marks of Mondaq or the Contributors, or do anything which may be seen to take unfair advantage of the reputation and goodwill of Mondaq or the Contributors, or the Website, Services and/or Content.

Mondaq reserves the right, in its sole discretion, to take any action that it deems necessary and appropriate in the event it considers that there is a breach or threatened breach of the Terms.

Mondaq’s Rights and Obligations

Unless otherwise expressly set out to the contrary, nothing in these Terms shall serve to transfer from Mondaq to you, any Intellectual Property Rights owned by and/or licensed to Mondaq and all rights, title and interest in and to such Intellectual Property Rights will remain exclusively with Mondaq and/or its licensors.

Mondaq shall use its reasonable endeavours to make the Website and Services available to you at all times, but we cannot guarantee an uninterrupted and fault free service.

Mondaq reserves the right to make changes to the services and/or the Website or part thereof, from time to time, and we may add, remove, modify and/or vary any elements of features and functionalities of the Website or the services.

Mondaq also reserves the right from time to time to monitor your Use of the Website and/or services.

Disclaimer

The Content is general information only. It is not intended to constitute legal advice or seek to be the complete and comprehensive statement of the law, nor is it intended to address your specific requirements or provide advice on which reliance should be placed. Mondaq and/or its Contributors and other suppliers make no representations about the suitability of the information contained in the Content for any purpose. All Content provided "as is" without warranty of any kind. Mondaq and/or its Contributors and other suppliers hereby exclude and disclaim all representations, warranties or guarantees with regard to the Content, including all implied warranties and conditions of merchantability, fitness for a particular purpose, title and non-infringement. To the maximum extent permitted by law, Mondaq expressly excludes all representations, warranties, obligations, and liabilities arising out of or in connection with all Content. In no event shall Mondaq and/or its respective suppliers be liable for any special, indirect or consequential damages or any damages whatsoever resulting from loss of use, data or profits, whether in an action of contract, negligence or other tortious action, arising out of or in connection with the use of the Content or performance of Mondaq’s Services.

General

Mondaq may alter or amend these Terms by amending them on the Website. By continuing to Use the Services and/or the Website after such amendment, you will be deemed to have accepted any amendment to these Terms.

These Terms shall be governed by and construed in accordance with the laws of England and Wales and you irrevocably submit to the exclusive jurisdiction of the courts of England and Wales to settle any dispute which may arise out of or in connection with these Terms. If you live outside the United Kingdom, English law shall apply only to the extent that English law shall not deprive you of any legal protection accorded in accordance with the law of the place where you are habitually resident ("Local Law"). In the event English law deprives you of any legal protection which is accorded to you under Local Law, then these terms shall be governed by Local Law and any dispute or claim arising out of or in connection with these Terms shall be subject to the non-exclusive jurisdiction of the courts where you are habitually resident.

You may print and keep a copy of these Terms, which form the entire agreement between you and Mondaq and supersede any other communications or advertising in respect of the Service and/or the Website.

No delay in exercising or non-exercise by you and/or Mondaq of any of its rights under or in connection with these Terms shall operate as a waiver or release of each of your or Mondaq’s right. Rather, any such waiver or release must be specifically granted in writing signed by the party granting it.

If any part of these Terms is held unenforceable, that part shall be enforced to the maximum extent permissible so as to give effect to the intent of the parties, and the Terms shall continue in full force and effect.

Mondaq shall not incur any liability to you on account of any loss or damage resulting from any delay or failure to perform all or any part of these Terms if such delay or failure is caused, in whole or in part, by events, occurrences, or causes beyond the control of Mondaq. Such events, occurrences or causes will include, without limitation, acts of God, strikes, lockouts, server and network failure, riots, acts of war, earthquakes, fire and explosions.

By clicking Register you state you have read and agree to our Terms and Conditions