Развитие судебной практики по вопросам возврата излишне уплаченных таможенных платежей

1 ноября 2019 года Верховный Суд РФ вынес решение по делу Филиала корпорации «Джон Дир Агрикалчерэл Холдингз, Инк.» (далее – «Общество», дело № А40-44497/2018). Предметом судебного разбирательства был спор между Обществом и Центральной акцизной таможней (далее – «таможенный орган», «таможня», ЦАТ) касательно возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось на Северо-Западный акцизный таможенный пост ЦАТ (далее – «таможенный пост») с заявлением о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ранее представленным декларациям на товары (143 шт.), а также заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей с приложением подтверждающих документов. Заявления были направлены таможенным постом в ЦАТ на рассмотрение по существу. Таможня отказала во внесении изменений в декларации на товары (далее – «ДТ») в отношении 90 ДТ из 143 на том основании, что на момент завершения проверочных мероприятий истек трехлетний срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров.

Общество обжаловало бездействие таможенного органа в отношении указанных 90 деклараций в Арбитражный суд г. Москвы (суд первой инстанции). Суд первой инстанции, а также суды апелляционной и кассационной инстанций отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований исходя из следующего:

  • срок проведения таможенного контроля, начатого после выпуска товаров, истек;
  • истечение срока таможенного контроля лишило таможенный орган возможности вынести решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, и, как результат, возможности вынести решение о возврате излишне уплаченных таможенных платежей;
  • Общество не проявило достаточную степень заботливости и осмотрительности, не обратившись своевременно в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в ДТ.

Верховный Суд РФ, отменяя решения судов первой, апелляционной и кассационной инстанций, исходил из того, что судами не было учтено следующее:

  • Истечение срока проведения таможенного контроля, начатого после выпуска товаров, не должно являться основанием для отказа в принятии решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. В противном случае для плательщика (декларанта) наступают неблагоприятные последствия (нерассмотрение заявления о внесении изменений в ДТ и заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей), несмотря на факт подачи таких заявлений в установленные законодательством сроки, и решение вопроса о возврате таможенных платежей ставится в зависимость от поведения должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля.
  • Неправильное толкование таможенным органом положений Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», поддержанное судами трех инстанций, в части возврата излишне уплаченных таможенных платежей приводит к сокращению срока реализации декларантом права на возврат излишне уплаченных таможенных платежей по причине, имеющей отношение к организации деятельности таможенных органов. Подобное ограничение прав декларанта не может признаваться допустимым, так как цель, состоящая в одной лишь рациональной организации деятельности органов власти, не может служить основанием для ограничения прав и свобод граждан и организаций.

Данное судебное решение интересно и важно тем, что может приостановить складывающуюся негативную практику отказа таможенных органов в рассмотрении заявлений о внесении изменений в ДТ и заявлений о возврате излишне уплаченных таможенных платежей только на основании истечения сроков таможенного контроля.

About Dentons

Dentons is the world's first polycentric global law firm. A top 20 firm on the Acritas 2015 Global Elite Brand Index, the Firm is committed to challenging the status quo in delivering consistent and uncompromising quality and value in new and inventive ways. Driven to provide clients a competitive edge, and connected to the communities where its clients want to do business, Dentons knows that understanding local cultures is crucial to successfully completing a deal, resolving a dispute or solving a business challenge. Now the world's largest law firm, Dentons' global team builds agile, tailored solutions to meet the local, national and global needs of private and public clients of any size in more than 125 locations serving 50-plus countries. www.dentons.com.

The content of this article is intended to provide a general guide to the subject matter. Specialist advice should be sought about your specific circumstances.