Hungary: A fúrt kutakkal kapcsolatos aktuális teendők

Last Updated: 31 January 2019
Article by KCG Partners Law Firm
Most Read Contributor in Hungary, February 2019

Jelenlegi helyzet

A 19. század végétől mindig is engedélyt kellett kérni a kutak építésére, viszont ezt a jogszabályt az elmúlt évtizedekben senki nem tartatta be" – nyilatkozta az InfoRádiónak Győrffy Balázs, a Nemzeti Agrárkamara elnöke.2 A vízkészlet olyan véges erőforrás, amelynek helytelen felhasználása az egyre kevesebb csapadékkal együtt jelentős gondokat okozhat az elkövetkező időkben. Ezen felül elterjedt lakossági gyakorlattá vált, hogy sokan szennyvizet vagy csapadékvizet vezetnek a kútba, ami akár a terület ivóvízkészletének jelentős romlásával is járhat.

A probléma nagyságát érzékelteti, hogy akár egymillió olyan kút is lehet az országban, amelyet engedély nélkül létesített a tulajdonosuk és jelenleg is rendezetlen a helyzetük. Az Európai Unióhoz történő csatlakozást követően sűrűsöd- tek a hatósági ellenőrzések, amelyek jelentős jogszabálysértéseket tártak fel, és rávilágítottak a kutakat övező szabálytalanságokra.

Jogszabályi hatter

A kutak helyzetének egyszerűbb rendezése már 2017 áprilisában már felmerült, akkor ugyanis egy törvénymódosítás lehetővé tette volna, hogy 80 méternél sekélyebb kutat engedély és bejelentés nélkül lehessen létesíteni és az egyébként engedélyköteles kutak esetében 10 éves moratóriumot állított fel a helyzet orvoslására. A törvényt az Országgyűlés elfogadta, azonban a köztársasági elnök nem írta alá és kezdeményezte az Alkotmánybíróságnál az előzetes normakontroll eljárást. A törvényt az Alkotmánybíróság megsemmisítette, így az nem lépett hatályba.

A probléma orvosolása érdekében, az Országgyűlés módosította a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvényt (a továbbiakban: Vgtv.). Ezt követően lehetővé vált a tulajdonosok számára, hogy vízgazdálkodási bírság megfizetése nélkül kezdeményezzék a fennmaradási engedélyezési eljárást 2018. december 31ig, ha a kutat 2018. január 1-je előtt létesítették engedély nélkül, vagy attól eltérően. Ez azt jelenti, hogy az illegálisan létesített kutak bármely hátrányos (jog)következmény nélkül utólagosan engedélyeztethetők. Fontos megjegyezni, hogy médiában a téma tárgyalása során sok esetben a bejelentés" szót használják, ez azonban félrevezető, ugyanis a jogszabály egyértelműen engedélyezési eljárást kíván meg, nem puszta bejelentést.

Határidő

Az engedély nélküli kutak számát tekintve a szakértők egyértelműen rövidnek találják a 2018 év végéig tartó időszakot, ennek okán a Nemzeti Agrárkamara elnöke kiemelte, hogy folyamatosan egyeztetnek a Kormánnyal a határidő hosszabbításáról (2020. december 31-ig), amelyet az alapvető jogok biztosának helyettese is támogat. Mivel az eredeti határidő meglehetősen közel van, lehetséges, hogy cikkünk megjelenésekor a határidőt már meghosszabbították.

A továbbiakban, cikkünkben a legelterjedtebb házi" kutak engedélyezésével foglalkozunk, vagyis azokkal, amelyeket magánszemélyek saját vízszükségletük kielégítésére, ivóvízkinyerés vagy öntözés céljából saját ingatlanukon emeltek vagy emeltettek.

Teendők

Magyarországon a kutak létesítése engedélyhez kötött, ha a kút pedig engedély nélkül épült, arra fennmaradási engedélyt kell kérni. Az engedélyezési kötelezettség mindig az ingatlan aktuális tulajdonosát kötelezi, függetlenül attól, hogy az ingatlanon ő, vagy a korábbi tulajdonos létesítette a kutat. Az engedély kötelező tartalmi elemeit a vízjogi engedélyezési eljáráshoz szükséges dokumentáció tartalmáról szóló 41/2017. (XII. 29.) BM rendelet tartalmazza, de sok önkormányzat saját bejelentő formanyomtatványt alkotott. Ha a kút engedély alapján épült, akkor arra a hatóság nagy valószínűséggel üzemeltetési engedélyt ad ki, míg ha a kút létesítése is illegális volt, akkor fennmaradási engedélyt kell kérni.

Eljáró hatóság

Mivel a Vgtv. nem rendelkezik külön a fúrt, illetve ásott kutakról, ezért az egyes engedélyek kiadásával kapcsolatos feladatok két hatóság hatáskörébe is tartoznak. A jegyző folytatja le az eljárást az esetek túlnyomó részében, amelynek feltételeivel korábbi cikkünkben már foglalkoztunk. Ha a jegyző eljárásához szükséges kritériumok nem teljesülnek, a fennmaradási engedélyt az illetékes Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság adja ki. Meghatározott esetekben társszervek bevonása kötelező az eljárásba, amelyről (elviekben) az illetékes hatóságnak kell gondoskodnia, azonban a gyakorlatban az eljárás gyorsítása végett érdemes a kérelmezőnek személyesen is megkeresni e szerveket.

Tervdokumentáció Szükséges

A fennmaradási engedélyezési eljárás iránti kérelem benyújtása előtt tervdokumentációt kell készíttetni, amelyet csak olyan személy készíthet, aki az erre feljogosító szakterületi tervezői jogosultsággal rendelkezik. A szakértő a helyszíni szemle során megvizsgálja többek között, hogy a fizikai kialakítás megfelel-e a jogszabályoknak, vagy, hogy nem jut-e be szennyező anyag a földbe.

A jogszabály megkívánja a Népegészségügyi Főosztály bevonását az eljárásba abban az esetben, ha a kút ivóvízigény kielégítésére szolgál. Ilyenkor kötelező a víz minőségének műszeres bevizsgálása. Az engedély kiadásának további feltétele, hogy a jogszabály által előírt 10 méteres védőkörzetnek a tulajdonos ingatlanán belülre kell esnie. Ha azonban az ingatlanon található kút csak öntözésre vagy állatok itatására szolgál, úgy mellőzhető az akkreditált laboratóriumi mintavizsgálat.

Ha az ingatlanon fúrt kút található, az engedélyezés során a területileg illetékes vízügyi hatóságot is be kell vonni az eljárásba. Ilyen esetben ugyanis a kút paraméterei szemmel nem állapíthatók meg, azokhoz speciális mérések szükségesek (kútkamerás vizsgálat), amelyet csak szakember tud elvégezni.

Jogkövetkezmények

Ha az engedélyezési eljárást az ingatlan tulajdonosa 2018. december 31-ig elindítja, úgy mentesül az igazgatási szolgáltatási díj megfizetése és a vízgazdálkodási bírság megfizetése alól. Ez nem azt jelenti, hogy az engedélyt kell addig megszerezni, hanem az engedély megszerzésére irányuló eljárást – ami a gyakorlatban a jegyzőhöz intézett beadvány benyújtásával történik meg – kell megindítani. Mindezek elmulasztása esetén az engedély nélkül létrehozott építmény 80%-ig terjedő a vízgazdálkodási bírsággal sújtható a tulajdonos, amelynek ös�- szege engedély nélküli vízimunka vagy vízhasználat esetén 1 000 000 forintig terjedhet. Természetes személyek esetében azonban a bírság összege nem haladhatja meg a 300 000 forintot.

Jóllehet a moratórium alatt indított eljárások esetében a fenti költségek a bejelentőt nem terhelik, az engedélyeztetési eljárással kapcsolatos mintavételi, laboratóriumi, egyéb műszeres vizsgálatok költségeit, csak úgy, mint a felmerült személyi és dologi költségeket (pl. tervdokumentáció elkészítésének költségei) a tulajdonosnak kell megfizetnie. A szakértők szerint egy átlagos kút engedélyeztetése esetén 50–100 000 forint közötti költséggel kell számolni. A fennmaradási engedély kiadásának időtartama régiónként eltérő lehet. Vélhetően azokon a területeken (elsősorban az Alföldön), ahol több engedély nélküli kút létesült, nagyobb ügyteher várható. Érdemes azonban minél előbb megindítani az engedélyezési eljárást, mert vélhetően a határidő végéhez közeledve megnő a kérelmek száma, ami az eljárás további elhúzódását eredményezheti.

The content of this article is intended to provide a general guide to the subject matter. Specialist advice should be sought about your specific circumstances.

To print this article, all you need is to be registered on Mondaq.com.

Click to Login as an existing user or Register so you can print this article.

Authors
 
Some comments from our readers…
“The articles are extremely timely and highly applicable”
“I often find critical information not available elsewhere”
“As in-house counsel, Mondaq’s service is of great value”

Related Topics
 
Related Articles
 
Up-coming Events Search
Tools
Print
Font Size:
Translation
Channels
Mondaq on Twitter
 
Mondaq Sign Up
Gain free access to lawyers expertise from more than 250 countries.
 
Email Address
Company Name
Password
Confirm Password
Country
Position
Industry
Mondaq Newsalert
Select Topics
Select Regions
Registration (please scroll down to set your data preferences)

Mondaq Ltd requires you to register and provide information that personally identifies you, including your content preferences, for three primary purposes (full details of Mondaq’s use of your personal data can be found in our Privacy and Cookies Notice):

  • To allow you to personalize the Mondaq websites you are visiting to show content ("Content") relevant to your interests.
  • To enable features such as password reminder, news alerts, email a colleague, and linking from Mondaq (and its affiliate sites) to your website.
  • To produce demographic feedback for our content providers ("Contributors") who contribute Content for free for your use.

Mondaq hopes that our registered users will support us in maintaining our free to view business model by consenting to our use of your personal data as described below.

Mondaq has a "free to view" business model. Our services are paid for by Contributors in exchange for Mondaq providing them with access to information about who accesses their content. Once personal data is transferred to our Contributors they become a data controller of this personal data. They use it to measure the response that their articles are receiving, as a form of market research. They may also use it to provide Mondaq users with information about their products and services.

Details of each Contributor to which your personal data will be transferred is clearly stated within the Content that you access. For full details of how this Contributor will use your personal data, you should review the Contributor’s own Privacy Notice.

Please indicate your preference below:

Yes, I am happy to support Mondaq in maintaining its free to view business model by agreeing to allow Mondaq to share my personal data with Contributors whose Content I access
No, I do not want Mondaq to share my personal data with Contributors

Also please let us know whether you are happy to receive communications promoting products and services offered by Mondaq:

Yes, I am happy to received promotional communications from Mondaq
No, please do not send me promotional communications from Mondaq
Terms & Conditions

Mondaq.com (the Website) is owned and managed by Mondaq Ltd (Mondaq). Mondaq grants you a non-exclusive, revocable licence to access the Website and associated services, such as the Mondaq News Alerts (Services), subject to and in consideration of your compliance with the following terms and conditions of use (Terms). Your use of the Website and/or Services constitutes your agreement to the Terms. Mondaq may terminate your use of the Website and Services if you are in breach of these Terms or if Mondaq decides to terminate the licence granted hereunder for any reason whatsoever.

Use of www.mondaq.com

To Use Mondaq.com you must be: eighteen (18) years old or over; legally capable of entering into binding contracts; and not in any way prohibited by the applicable law to enter into these Terms in the jurisdiction which you are currently located.

You may use the Website as an unregistered user, however, you are required to register as a user if you wish to read the full text of the Content or to receive the Services.

You may not modify, publish, transmit, transfer or sell, reproduce, create derivative works from, distribute, perform, link, display, or in any way exploit any of the Content, in whole or in part, except as expressly permitted in these Terms or with the prior written consent of Mondaq. You may not use electronic or other means to extract details or information from the Content. Nor shall you extract information about users or Contributors in order to offer them any services or products.

In your use of the Website and/or Services you shall: comply with all applicable laws, regulations, directives and legislations which apply to your Use of the Website and/or Services in whatever country you are physically located including without limitation any and all consumer law, export control laws and regulations; provide to us true, correct and accurate information and promptly inform us in the event that any information that you have provided to us changes or becomes inaccurate; notify Mondaq immediately of any circumstances where you have reason to believe that any Intellectual Property Rights or any other rights of any third party may have been infringed; co-operate with reasonable security or other checks or requests for information made by Mondaq from time to time; and at all times be fully liable for the breach of any of these Terms by a third party using your login details to access the Website and/or Services

however, you shall not: do anything likely to impair, interfere with or damage or cause harm or distress to any persons, or the network; do anything that will infringe any Intellectual Property Rights or other rights of Mondaq or any third party; or use the Website, Services and/or Content otherwise than in accordance with these Terms; use any trade marks or service marks of Mondaq or the Contributors, or do anything which may be seen to take unfair advantage of the reputation and goodwill of Mondaq or the Contributors, or the Website, Services and/or Content.

Mondaq reserves the right, in its sole discretion, to take any action that it deems necessary and appropriate in the event it considers that there is a breach or threatened breach of the Terms.

Mondaq’s Rights and Obligations

Unless otherwise expressly set out to the contrary, nothing in these Terms shall serve to transfer from Mondaq to you, any Intellectual Property Rights owned by and/or licensed to Mondaq and all rights, title and interest in and to such Intellectual Property Rights will remain exclusively with Mondaq and/or its licensors.

Mondaq shall use its reasonable endeavours to make the Website and Services available to you at all times, but we cannot guarantee an uninterrupted and fault free service.

Mondaq reserves the right to make changes to the services and/or the Website or part thereof, from time to time, and we may add, remove, modify and/or vary any elements of features and functionalities of the Website or the services.

Mondaq also reserves the right from time to time to monitor your Use of the Website and/or services.

Disclaimer

The Content is general information only. It is not intended to constitute legal advice or seek to be the complete and comprehensive statement of the law, nor is it intended to address your specific requirements or provide advice on which reliance should be placed. Mondaq and/or its Contributors and other suppliers make no representations about the suitability of the information contained in the Content for any purpose. All Content provided "as is" without warranty of any kind. Mondaq and/or its Contributors and other suppliers hereby exclude and disclaim all representations, warranties or guarantees with regard to the Content, including all implied warranties and conditions of merchantability, fitness for a particular purpose, title and non-infringement. To the maximum extent permitted by law, Mondaq expressly excludes all representations, warranties, obligations, and liabilities arising out of or in connection with all Content. In no event shall Mondaq and/or its respective suppliers be liable for any special, indirect or consequential damages or any damages whatsoever resulting from loss of use, data or profits, whether in an action of contract, negligence or other tortious action, arising out of or in connection with the use of the Content or performance of Mondaq’s Services.

General

Mondaq may alter or amend these Terms by amending them on the Website. By continuing to Use the Services and/or the Website after such amendment, you will be deemed to have accepted any amendment to these Terms.

These Terms shall be governed by and construed in accordance with the laws of England and Wales and you irrevocably submit to the exclusive jurisdiction of the courts of England and Wales to settle any dispute which may arise out of or in connection with these Terms. If you live outside the United Kingdom, English law shall apply only to the extent that English law shall not deprive you of any legal protection accorded in accordance with the law of the place where you are habitually resident ("Local Law"). In the event English law deprives you of any legal protection which is accorded to you under Local Law, then these terms shall be governed by Local Law and any dispute or claim arising out of or in connection with these Terms shall be subject to the non-exclusive jurisdiction of the courts where you are habitually resident.

You may print and keep a copy of these Terms, which form the entire agreement between you and Mondaq and supersede any other communications or advertising in respect of the Service and/or the Website.

No delay in exercising or non-exercise by you and/or Mondaq of any of its rights under or in connection with these Terms shall operate as a waiver or release of each of your or Mondaq’s right. Rather, any such waiver or release must be specifically granted in writing signed by the party granting it.

If any part of these Terms is held unenforceable, that part shall be enforced to the maximum extent permissible so as to give effect to the intent of the parties, and the Terms shall continue in full force and effect.

Mondaq shall not incur any liability to you on account of any loss or damage resulting from any delay or failure to perform all or any part of these Terms if such delay or failure is caused, in whole or in part, by events, occurrences, or causes beyond the control of Mondaq. Such events, occurrences or causes will include, without limitation, acts of God, strikes, lockouts, server and network failure, riots, acts of war, earthquakes, fire and explosions.

By clicking Register you state you have read and agree to our Terms and Conditions