Reglamento Para Autorización De Actividades De Comercialización De Combustibles Líquidos Derivados De Los Hidrocarburos (en Español)

 

Legal Report No.13, 2001

(Supplement to Official Gazette 445 of November 1, 2001)

Presidential Decree No. 2024 rules the marketing activities of liquid fuels derived from hydrocarbons in Ecuador. These activities include the importation, exportation, storage, transportation, distribution and sale performed by local or foreign, natural or juridical persons on a national level.

Based on the requirements established in the Regulation, the Ministry of Energy and Mines approves, through a ministerial decree, applications to engage in marketing activities of hydrocarbon-derived liquid fuels. Applications must be filed with the Ministry of Energy and Mines along with the required documents in authenticated form.

Authorization will be given for the term stated in the application, without any exclusivity, and can be renewed upon an express request. The term of the authorization will be subject to the results of the monitoring the National Hydrocarbons Office conducts each year.

In case the authorization given to a marketing company has expired, the distributors belonging to the network distribution thereof will have fifteen days to become part of another marketing company in existence. The annual control certificate issued by the National Hydrocarbons Office to the new marketing company must be in effect at the time of expiration of the authorization of the former marketing company. Also, the new company must have a distribution network.

Marketing companies authorized to engage in marketing activities for hydrocarbon-derived liquid fuels are required to fulfill the following requirements:

  • Have a supply of hydrocarbon-derived liquid fuels from PETROCOMERCIAL, under a contract. In addition to the clauses agreed by the parties, the contract must stipulate the suspension of supply or contract termination at the request of the National Hydrocarbons Office.
  • Register with the National Hydrocarbons Office the composition of their distribution networks, including the location and name of owner and/or party responsible for management;
  • Maintain the distribution network described in the authorization request
  • Solely supply their own distribution network and/or contractually related networks and their own customers, only end consumers, with hydrocarbon-derived liquid fuels;
  • Maintain in force an insurance policy with the coverage the regulation requires. The placement of insurance will not release the marketing company from its liability with respect to the compensation it must pay for any accident caused in the performance of its activities; and,
  • Provide basic marketing information and fulfill the responsibilities and obligations of providers referred to in the Consumer Defense Law.

At their expense, authorized marketing companies are required to oversee that the quality and quantity of the hydrocarbon-derived liquid fuel they supply through their distribution networks comply with the regulations in effect and that the services given to end consumers are adequate, efficient and timely.

In order to verify compliance of this provision, each month marketing companies shall submit a report on their activities to the National Hydrocarbons Office.

When a determined geographical area does not have a supply of hydrocarbon-derived liquid fuels or its supply is deficient, marketing companies will be required to satisfy the needs of that market.

Marketing companies cannot suspend hydrocarbon-derived liquid fuel marketing activities because they are a public service, except in the event of force majeure duly justified before the National Hydrocarbons Office.

Importation or exportation: Authorized marketing companies are required to:

  • Request from the Minister of Energy and Mines authorization to import or export fuel; and,
  • Have their own infrastructure or use the infrastructure of third parties, registered with the National Hydrocarbons Office, to store hydrocarbon-derived liquid fuels.

The National Hydrocarbons Office shall determine the volumes of hydrocarbon-derived liquid fuels authorized marketing companies can import or export. The volume will be determined based on investment and share in the domestic market.

In a resolution, the Minister of Energy and Mines will authorize the importation of hydrocarbon-derived liquid fuels, based on a report by the National Hydrocarbons Office.

Quality control analyses will be made following the INEN standards in effect and in the presence of a delegate from the National Hydrocarbons Office. When products fail to at least meet the standards, they cannot be unloaded from ships or marketed in the country. In this case, the marketing company must immediately re-export the products.

Distribution Contracts. The relationship between a marketing company and a distribution company is established in a private agreement. The agreement must also stipulate the marketing company’s obligation to monitor the distributor and to suspend the supply or terminate the contract if the National Hydrocarbons Office so requests.

Obligations of Distribution Companies:

  • Be registered as a distribution company with the National Hydrocarbons Office;
  • Be part of a distribution network;
  • Execute a contract establishing a relationship with a distribution network;
  • Have non-contractual civil liability insurance to cover third-party damage, property damage and environmental damage that could occur in the facilities and as a result of handling fuel or other hydrocarbon-derived products. The insurance policy must be issued by an insurance company legally established in the country. Furthermore, the insurance policy must be for at least the minimum sums the Ministry of Energy and Mines determines, beside additional insurance the distribution company may have;
  • Follow the polices and comply with the standards of design, construction, operation and service the marketing company determines for its distribution network;
  • Acquire hydrocarbon-derived liquid fuel solely from the marketing company to which the distribution network belongs; and,
  • Obtain, under their liability, other clearances, permits or licenses needed to operate.

The storage and transportation of hydrocarbon-derived liquid fuels shall be made by observing the regulations the Minister of Energy and Mines establishes under the control of the National Hydrocarbons Office.

The National Hydrocarbons Office directly or through qualified companies shall monitor the marketing activities of hydrocarbon-derived liquid fuels.

Monitor Mechanisms:

  • Monitoring undertaken by the marketing companies;
  • Each year monitor the requirements on qualification, authorization and registration; and,
  • Based on INEN standards, monitor the quality and quantity of hydrocarbon-derived liquid fuels.

If the monitoring determines that tainted quality and quantity stem from lack of control by the marketing company or errors in monitoring, the National Hydrocarbons Office shall apply the penalties on the marketing company and the distribution company. Before applying the penalty, however, the National Hydrocarbons Office shall inform the marketing company about the penalty and give it a fifteen-day term, which cannot be extended, to either justify or remedy its noncompliance. The notification shall specifically describe the noncompliance the marketing company committed and warn it that failure to justify or remedy such noncompliance will result in the application of a penalty.

Popular action can be taken to denounce at the National Hydrocarbons Office any infringement committed in marketing activities of hydrocarbon-derived liquid fuels. The Ministry of Energy and Mines must implement the systems to permit the efficient processing of accusations.

Customers have the power to accuse marketing companies of any problem detected in marketing hydrocarbon-derived liquid fuels, with respect to quality, quantity, attention and basic services.

PETROECUADOR, through its affiliate PETROCOMERCIAL, will act as the provider of hydrocarbon-derived liquid fuels to authorized marketing companies. In turn, authorized marketing companies will supply registered distribution companies with fuel. For each case, a supply agreement must be executed.

It is important to note that any marketing or distribution company and storage facility currently in operation and not registered with the National Hydrocarbons Office will be required to register. Based on the provisions of this regulation, registration with the National Hydrocarbons Office must be accomplished in a term of ninety days from the date of issuance of this regulation; otherwise, the company or facility will be closed down.

Finally, please bear in mind that the information provided in this Legal Report is merely a brief summary of the legal matters analyzed. Changes in legislation or regulations may broaden or simplify applications of the norms therein. Our Legal Report may not be construed as legal advice but simply as information for our clients. Should you have any doubts or wish to make specific inquiries, please do not hesitate to contact us.

 

 

Reglamento Para Autorización De Actividades De Comercialización De Combustibles Líquidos Derivados De Los Hidrocarburos

Informe Legal No.13, 2001

(Registro Oficial Suplemento No. 445 de Noviembre 1, 2001)

El presente Decreto Ejecutivo No. 2024 reglamenta las actividades de comercialización de combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos en Ecuador, que comprende las actividades de importación, exportación, almacenamiento, transporte, distribución y venta realizado por personas naturales y jurídicas nacionales o extranjeras a nivel nacional.

De acuerdo con los requisitos establecidos en este reglamento, el Ministro de Energía y Minas mediante acuerdo ministerial autorizará a la persona solicitante el ejercicio de las actividades de comercialización de combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos, previa la presentación de una solicitud ante el Ministerio de Energía y Minas acompañando la documentación que se requiera para el efecto, misma que deberá ser legalizada.

La autorización se expedirá por el tiempo establecido en la solicitud, sin ninguna exclusividad y podrá ser renovada a pedido expreso y su vigencia estará sujeta a los resultados del control anual a cargo de la Dirección Nacional de Hidrocarburos.

En caso de extinción de la autorización de una comercializadora, los distribuidores que pertenecían a su red de distribución dentro del plazo de quince días deberán afiliarse a otra de las comercializadoras existentes y que a la fecha de la extinción de la primera disponga del certificado de control anual expedido por la Dirección Nacional de Hidrocarburos y, cuente con su red de distribución.

Las comercializadoras autorizadas en el ejercicio de las actividades de comercialización de combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos deberán cumplir con las siguientes obligaciones:

  • Abastecerse de combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos de PETROCOMERCIAL, mediante la firma de un contrato que deberá estipular, además de las cláusulas que las partes acuerden, la suspensión del suministro o la terminación del contrato a pedido de la Dirección Nacional de Hidrocarburos;
  • Registrar en la Dirección Nacional de Hidrocarburos, la composición de su red de distribución, con indicación de su ubicación y el nombre del propietario y/o responsable de la administración;
  • Mantener la red de distribución presentada en la solicitud de autorización;
  • Abastecer de combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos exclusivamente a su red de distribución propia y/o vinculada contractualmente y a sus propios clientes que sean consumidores finales;
  • Mantener vigente la póliza de seguros con las coberturas exigidas en este reglamento. La contratación de estos seguros no les exime de su responsabilidad frente a las indemnizaciones que deban reconocer por cualquier siniestro causado en el cumplimiento de dichas actividades; y
  • Proporcionar la información básica comercial y cumplir con las responsabilidades y obligaciones del proveedor, a las que se refiere la Ley de Defensa del Consumidor.

La comercializadora autorizada bajo su responsabilidad, está obligada a controlar que la calidad y cantidad de los combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos que expende a través de su red de distribución, cumpla con las regulaciones vigentes y que la atención al consumidor final sea adecuada, eficiente y oportuna.

Para la verificación del cumplimiento de esta disposición se deberá remitir a la Dirección. Nacional de Hidrocarburos informes mensuales de las actividades realizadas por parte de la comercializadora.

Cuando en una zona geográfica determinada no exista abastecimiento de combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos o esta sea deficiente, las comercializadoras están obligadas a satisfacer las necesidades de ese mercado.

Por tratarse de un servicio público, la comercializadora no podrá suspender las actividades de comercialización de combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos, salvo caso fortuito o de fuerza mayor, debidamente justificada ante la Dirección Nacional de Hidrocarburos.

Importación o exportación: Las comercializadoras autorizadas requieren:

  • Solicitar al Ministro de Energía y Minas la autorización de importación o exportación del combustible; y,
  • Disponer de la infraestructura propia o de terceros necesaria para almacenar combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos debidamente registrada en la Dirección Nacional de Hidrocarburos.

La Dirección Nacional de Hidrocarburos determinará los volúmenes de combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos que podrán importar o exportar las comercializadoras autorizadas, volumen que será determinado en base a las inversiones y a la participación en el mercado nacional.

El Ministro de Energía y Minas mediante resolución autorizará la importación de combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos en base al informe presentado por la Dirección Nacional de Hidrocarburos.

El análisis de control de calidad se efectuará según normas INEN vigentes, en presencia de un delegado de la Dirección Nacional de Hidrocarburos. En caso de que el producto no cumpla al menos con las especificaciones, no podrá ser desembarcado de los buques/tanques, ni comercializado en el país, debiendo la comercializadora proceder de inmediato a su reexportación.

Contratos de Distribución, la vinculación entre una comercializadora y distribuidora se realizará a través de un contrato de carácter privado, en el que además se deberá estipular expresamente la obligación de la comercializadora de ejercer control a la distribuidora y la suspensión del suministro o la terminación del contrato a pedido de la Dirección Nacional de Hidrocarburos.

Obligaciones de las Distribuidoras, deberán:

  • Estar registradas como tales ante la Dirección Nacional de Hidrocarburos;
  • Formar parte de una red de distribución;
  • Contar con el contrato de vinculación a una red de distribución;
  • Disponer del seguro de responsabilidad civil extracontractual, que cubra los daños a terceros, a sus bienes y daños al medio ambiente que pudieren ocurrir en las instalaciones que operen y por la manipulación de combustibles u otros productos derivados de los hidrocarburos, expedida por una compañía de seguros establecida legalmente en el país, al menos por los montos mínimos que establezca el Ministro de Energía y Minas, sin perjuicio de los seguros adicionales que la distribuidora pudiera tener;
  • Cumplir las políticas, estándares de diseño, construcción, operación y de servicio que determine la comercializadora a su red de distribución,
  • Adquirir los combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos, únicamente de la comercializadora a la que pertenece la red de distribución; y,
  • Obtener, bajo su responsabilidad, las demás autorizaciones, permisos o licencias que requieran para operar.

El almacenamiento y transporte de combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos se realizará observando las regulaciones que establezca el Ministro de Energía y Minas que estará sujeto al control de la Dirección Nacional de Hidrocarburos.

El ejercicio de las actividades de comercialización de los combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos será controlado por La Dirección Nacional de Hidrocarburos, ya sea, directamente o a través de compañías calificadas.

Mecanismos de Control: El control se realizará:

  • Control a cargo de las comercializadoras;
  • Control anual de los requisitos de calificación, autorización y registro; y,
  • Control de la calidad y cantidad en la distribución de combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos sobre la base de normas INEN.

Si por efectos de este control, se llegare a establecer que la adulteración de la calidad y cantidad obedece a la falta de control de la comercializadora o a errores en el ejercicio del mismo, la Dirección Nacional de Hidrocarburos aplicará las multas que correspondan tanto a la comercializadora como a la distribuidora; sin embargo, en forma previa al establecimiento de la sanción, la Dirección Nacional de Hidrocarburos hará conocer de este particular a la comercializadora otorgándole un término improrrogable de quince días á fin de que justifique o remedie su incumplimiento, para ello en la notificación se señalará específicamente el incumplimiento en que ha incurrido la comercializadora y le advertirá que de no justificarlo o remediarlo en el término señalado se impondrá una multa.

Se concede acción popular, a fin de denunciar en la Dirección Nacional de Hidrocarburos cualquier infracción cometida en las actividades de comercialización de combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos. El Ministerio de Energía y Minas deberá implementar los sistemas que permitan atender eficazmente las denuncias que se presenten.

Asimismo, cualquier usuario tiene la facultad de denunciar a la propia comercializadora de cualquier anormalidad verificada en la comercialización de combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos en referencia a la calidad, cantidad, atención y prestación de servicios básicos.

PETROECUADOR a través de su filial PETROCOMERCIAL actuará como suministradora de combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos a las comercializadoras autorizadas y éstas a su vez abastecerán a las distribuidoras registradas, para estos propósitos, en cada caso, se suscribirán los contratos de suministro o abastecimiento que correspondan.

Cabe mencionar que las comercializadoras o distribuidoras y las instalaciones de almacenamiento actualmente en funcionamiento, que no están registradas en la Dirección Nacional de Hidrocarburos deberán regularizar su situación, de acuerdo con las disposiciones de este reglamento dentro del plazo de noventa días desde la fecha de expedición de este reglamento, caso contrario se procederá a la clausura del mismo.

Finalmente, aclaramos que la información proporcionada a través del presente Informe Legal consiste en un breve extracto de los temas legales analizados. Cambios legislativos o reglamentarios podrían modificar la aplicación de las normas referidas. Igualmente nuestro informe legal no implica asesoramiento profesional sino sólo tiene el carácter informativo. Dudas o consultas legales para casos concretos deben ser solicitadas específicamente al Estudio Jurídico Bustamante y Bustamante.