United States: México: En Conformidad Con Criterios A La Ley Federal Del Trabajo, Los Patrones Deben Implementar Programas De Capacitación, Adiestramiento Y Productividad Para Los Empleados O, De Lo Contrario, Correr El Riesgo De Ser Multados

El 14 de junio de 2013, la secretaría del Trabajo y Previsión Social de México ("STPS")1 publicó los criterios que describen la obligación de los empleadores a desarrollar e implementar programas de capacitación y adiestramiento que fomenten la productividad en los centros de trabajo.2  Los patrones tendrán un plazo de tres meses,  el cual vencerá el 15 de septiembre de 2013, para cumplir con las disposiciones antes mencionadas, de lo contrario se harán acreedores a una multa.  Derivado de las multas por incumplimiento, los patrones deberán inmediatamente implementar los cambios que en los criterios de capacitación, adiestramiento y productividad se establecen, para cumplir con la legislación laboral.

Antecedentes

El 30 de noviembre de 2012, México aprobó la reforma de la legislación laboral, que modifica significativamente la Ley Federal del Trabajo (LFT), la cual no había sido objeto de modificaciones sustanciales desde 1970.  Como producto de la situación política de la época, en la década de los 70 la LFT abiertamente privilegió la fuerza de trabajo, la promoción de los principios de "estabilidad laboral" y "proteccionismo del empleo", favoreciendo en todo momento a los trabajadores, mientras el empresario encontraba muy difícil dar por terminada una relación de trabajo por bajo desempeño sin exponerse a responsabilidades legales significativas. Con tan marcada tendencia proteccionista de la LFT a favor de los trabajadores la economía nacional se vio afectada por la poca productividad en los centros de trabajo.

Con México convirtiéndose en un mercado emergente, la reforma de la legislación laboral tiene por objeto dar a la economía del país un impulso, al exigir que los empleadores capaciten a los trabajadores para mejorar las aptitudes y competencias de la fuerza de trabajo, lo que aumenta la productividad y la mejora de la economía del país. 

En la interpretación de la reforma de la legislación laboral, los criterios de la STPS requieren que los patrones cumplan con los siguientes requisitos:

1.         Crear una Comisión Mixta de Capacitación, Adiestramiento y Productividad.   Las empresas con  más de 50 empleados deberán  conformar una comisión mixta de capacitación, adiestramiento y productividad que deberá integrarse de manera bipartita y paritaria, es decir, por igual número de representantes del patrón y de los trabajadores.   No obstante que el patrón puede crear varias comisiones dentro de la Empresa (por ejemplo, para diferentes instalaciones o unidades de negocio), todos los empleados formar al menos una comisión dentro de la organización.

La conformación de la Comisión Mixta de Capacitación, adiestramiento y Productividad deberá  constar a través del formato DC-1,3 mismo que deberá estar disponible para la STPS en el caso en que solicite una inspección administrativa de las condiciones de trabajo.  Para la conformación de dicha comisión es necesario cumplir con los siguientes requisitos:

  • Promover la capacitación, mediante el control de operaciones, implementación y mejora de los programas y sistemas de capacitación y adiestramiento;
  • Proponer los cambios necesarios en la maquinaria, el equipo y las relaciones laborales que mejoren la productividad;
  • Medir la productividad;
  • Garantizar la distribución equitativa del aumento de la productividad y resolver las objeciones de los trabajadores en el mismo;
  • Proporcionar las constancias de capacitación;
  • Proporcionar una opinión sobre la retención o el despido de trabajadores cuyo contrato de trabajo está sujeto a un período de prueba o que fueron contratados bajo una relación de trabajo por capacitación inicial.

2.         Desarrollar las habilidades de los trabajadores y elaborar un plan de desarrollo de las mismas.   Todos los patrones, incluyendo los que tienen menos de 50 trabajadores, deben desarrollar un plan de capacitación y adiestramiento que desarrolle las habilidades y competencias de los trabajadores.  La elaboración de dicho plan será mediante el formato DC-2,4 donde los patrones deberán describir detalladamente el plan, identificando el nombre, el objetivo y el contenido del programa, las categorías que van a recibir la capacitación, así como el método que se utilizará para llevar a cabo la capacitación.

En el desarrollo del plan de capacitación, los patrones deben tener en cuenta las necesidades de todas las categorías existentes en la empresa, para proporcionar la capacitación técnica que desarrolle las habilidades que impactarán directamente en la productividad de la Empresa.   El plan debe establecer:

  • El número de etapas de las que se compondrá cada curso de capacitación para el personal;
  • El  método de enseñanza que se utilizará (por ejemplo, si la formación va a ser en persona o por medio de seminarios, incluyendo e-learning);
  • Si la capacitación estará a cargo de instructores de la organización o de un monitor especializado o institución educativa acreditada por la STPS, y
  • Si la fuerza de trabajo recibirá la formación en el territorio nacional o en el extranjero.

De acuerdo con los criterios de la STPS, el plan debe cubrir un período máximo de dos años y expirará automáticamente al final de dicho período.  Los patrones deberán completar el formato DC-2 dentro de los 90 días naturales, contados a partir del 14 de junio del 2013 (es decir, el 15 de septiembre de 2013 o antes), o dentro de 60 días después del inicio de sus operaciones.

Antes de la reforma a la legislación laboral, era necesario que los patrones registraran los planes de capacitación y adiestramiento ante la STPS.  Bajo los nuevos criterios, los planes de capacitación y adiestramiento que hayan sido registrados ante la STPS antes del 30 de noviembre del 2012, conservarán su vigencia.  Sin embargo, los mismos deberán ser actualizados antes del 15 de septiembre para cumplir plenamente con los nuevos criterios. 

El formato DC-2 debe estar disponible en caso de una inspección o a solicitud de la STPS.

3.         Expedir certificados de competencias y habilidades laborales.   Dentro de los 20 días siguientes a que se imparta el curso, el  patrón está obligado a entregar al empleado el Formato DC-35 que proporciona información clave sobre el curso, incluyendo el tema (por ejemplo, si abarcaba administración, servicios, seguridad, mantenimiento, producción, entre otros), el número de horas, el instructor, y la ubicación de la capacitación.

4.         Mantener una lista de las habilidades y competencias adquiridas por virtud de los planes de capacitación y adiestramiento.  Todos los patrones, incluidos los que emplean a menos de 50 trabajadores, deben llenar el Formato DC-46 como prueba del cumplimiento de las obligaciones patronales en materia de capacitación y adiestramiento. Además se requiere a los patrones adjuntar las constancias de habilidades entregadas a cada trabajador, así como proporcionar información específica sobre los trabajadores y su nivel académico.

Inspecciones y Multas por Incumplimiento en las Obligaciones en Materia de Capacitación, Adiestramiento y Productividad

La STPS anunció que realizarán continuas inspecciones para revisar el cumplimiento por parte de los patrones en sus obligaciones en materia de capacitación y adiestramiento, toda vez que no es un requisito la presentación ante la STPS de los formatos DC-1, DC-2, DC-3 y DC-4, es con motivo de lo anterior que los patrones deberán tener a disposición de la STPS los documentos que acrediten el cumplimiento de sus obligaciones.

El incumplimiento de dichas obligaciones acarreará como consecuencia una multa que podrá ser desde 250 y hasta 5,000 veces el salario mínimo vigente al momento del incumplimiento. Al momento de la presente publicación la multa va desde $16,190.00 a $323,800.00 pesos (actualmente un equivalente de $1,250 hasta $24,985 in dólares).

Para efecto de las inspecciones por parte de la STPS, los patrones con más de 50 trabajadores podrán presentar la documentación vía electrónica.

Recomendaciones

Con motivo de las recientes reformas a la LFT y a los nuevos criterios en materia de capacitación, adiestramiento y productividad, los patrones deberán de solicitar la opinión de la Comisión Mixta de Capacitación, Adiestramiento y Productividad, para dar por terminada la relación de trabajo, cuando ésta sea por un periodo a prueba o por capacitación inicial. Asimismo, con el nuevo marco legal, los patrones están obligados a realizar los planes de capacitación, adiestramiento y productividad, que cumplan con los requisitos establecidos en la ley, lo anterior con el objeto de evitar ser multados por parte de la STPS.

Una vez que el término de los 90 días haya fenecido, la STPS realizará de manera local y nacional inspecciones por lo que los patrones deberán poner especial atención al cumplimiento de dichas disposiciones.  Para efecto de no incurrir en omisiones a la legislación laboral, recomendamos que, con la mayor brevedad posible,  los patrones acudan a expertos en la materia laboral con amplia experiencia asesorando a empresas nacionales e internacionales para implementar políticas y programas de capacitación y adiestramiento a los fines de cumplir con la Ley Federal de Trabajo de México.

Footnotes

1 Secretaría del Trabajo y Previsión Social ("STPS").

2 Criterios publicados por la STPS en el Diario Oficial de la Federación, el 14 de junio de 2013.  Los criterios entraron en vigor al día siguiente de su publicación.

3 El Formato DC-1, Informe Sobre la constitución de la Comisión Mixta de Capacitación, Adiestramiento y Productividad,  es emitido por la STPS.

4 El Formato DC-2, Elaboración del Plan y Programas de Capacitación, Adiestramiento y Productividad, es emitido por la STPS.

5 El Formato DC-3, Constancia de Inicio Habilidades Laborales, es emitido por la STPS.

6 El Formato DC-4, Lista de Constancia de Habilidades Laborales, es emitido por la STPS.

The content of this article is intended to provide a general guide to the subject matter. Specialist advice should be sought about your specific circumstances.

To print this article, all you need is to be registered on Mondaq.com.

Click to Login as an existing user or Register so you can print this article.

Authors
 
In association with
Related Topics
 
Related Articles
 
Up-coming Events Search
Tools
Print
Font Size:
Translation
Channels
Mondaq on Twitter
 
Register for Access and our Free Biweekly Alert for
This service is completely free. Access 250,000 archived articles from 100+ countries and get a personalised email twice a week covering developments (and yes, our lawyers like to think you’ve read our Disclaimer).
 
Email Address
Company Name
Password
Confirm Password
Position
Mondaq Topics -- Select your Interests
 Accounting
 Anti-trust
 Commercial
 Compliance
 Consumer
 Criminal
 Employment
 Energy
 Environment
 Family
 Finance
 Government
 Healthcare
 Immigration
 Insolvency
 Insurance
 International
 IP
 Law Performance
 Law Practice
 Litigation
 Media & IT
 Privacy
 Real Estate
 Strategy
 Tax
 Technology
 Transport
 Wealth Mgt
Regions
Africa
Asia
Asia Pacific
Australasia
Canada
Caribbean
Europe
European Union
Latin America
Middle East
U.K.
United States
Worldwide Updates
Registration (you must scroll down to set your data preferences)

Mondaq Ltd requires you to register and provide information that personally identifies you, including your content preferences, for three primary purposes (full details of Mondaq’s use of your personal data can be found in our Privacy and Cookies Notice):

  • To allow you to personalize the Mondaq websites you are visiting to show content ("Content") relevant to your interests.
  • To enable features such as password reminder, news alerts, email a colleague, and linking from Mondaq (and its affiliate sites) to your website.
  • To produce demographic feedback for our content providers ("Contributors") who contribute Content for free for your use.

Mondaq hopes that our registered users will support us in maintaining our free to view business model by consenting to our use of your personal data as described below.

Mondaq has a "free to view" business model. Our services are paid for by Contributors in exchange for Mondaq providing them with access to information about who accesses their content. Once personal data is transferred to our Contributors they become a data controller of this personal data. They use it to measure the response that their articles are receiving, as a form of market research. They may also use it to provide Mondaq users with information about their products and services.

Details of each Contributor to which your personal data will be transferred is clearly stated within the Content that you access. For full details of how this Contributor will use your personal data, you should review the Contributor’s own Privacy Notice.

Please indicate your preference below:

Yes, I am happy to support Mondaq in maintaining its free to view business model by agreeing to allow Mondaq to share my personal data with Contributors whose Content I access
No, I do not want Mondaq to share my personal data with Contributors

Also please let us know whether you are happy to receive communications promoting products and services offered by Mondaq:

Yes, I am happy to received promotional communications from Mondaq
No, please do not send me promotional communications from Mondaq
Terms & Conditions

Mondaq.com (the Website) is owned and managed by Mondaq Ltd (Mondaq). Mondaq grants you a non-exclusive, revocable licence to access the Website and associated services, such as the Mondaq News Alerts (Services), subject to and in consideration of your compliance with the following terms and conditions of use (Terms). Your use of the Website and/or Services constitutes your agreement to the Terms. Mondaq may terminate your use of the Website and Services if you are in breach of these Terms or if Mondaq decides to terminate the licence granted hereunder for any reason whatsoever.

Use of www.mondaq.com

To Use Mondaq.com you must be: eighteen (18) years old or over; legally capable of entering into binding contracts; and not in any way prohibited by the applicable law to enter into these Terms in the jurisdiction which you are currently located.

You may use the Website as an unregistered user, however, you are required to register as a user if you wish to read the full text of the Content or to receive the Services.

You may not modify, publish, transmit, transfer or sell, reproduce, create derivative works from, distribute, perform, link, display, or in any way exploit any of the Content, in whole or in part, except as expressly permitted in these Terms or with the prior written consent of Mondaq. You may not use electronic or other means to extract details or information from the Content. Nor shall you extract information about users or Contributors in order to offer them any services or products.

In your use of the Website and/or Services you shall: comply with all applicable laws, regulations, directives and legislations which apply to your Use of the Website and/or Services in whatever country you are physically located including without limitation any and all consumer law, export control laws and regulations; provide to us true, correct and accurate information and promptly inform us in the event that any information that you have provided to us changes or becomes inaccurate; notify Mondaq immediately of any circumstances where you have reason to believe that any Intellectual Property Rights or any other rights of any third party may have been infringed; co-operate with reasonable security or other checks or requests for information made by Mondaq from time to time; and at all times be fully liable for the breach of any of these Terms by a third party using your login details to access the Website and/or Services

however, you shall not: do anything likely to impair, interfere with or damage or cause harm or distress to any persons, or the network; do anything that will infringe any Intellectual Property Rights or other rights of Mondaq or any third party; or use the Website, Services and/or Content otherwise than in accordance with these Terms; use any trade marks or service marks of Mondaq or the Contributors, or do anything which may be seen to take unfair advantage of the reputation and goodwill of Mondaq or the Contributors, or the Website, Services and/or Content.

Mondaq reserves the right, in its sole discretion, to take any action that it deems necessary and appropriate in the event it considers that there is a breach or threatened breach of the Terms.

Mondaq’s Rights and Obligations

Unless otherwise expressly set out to the contrary, nothing in these Terms shall serve to transfer from Mondaq to you, any Intellectual Property Rights owned by and/or licensed to Mondaq and all rights, title and interest in and to such Intellectual Property Rights will remain exclusively with Mondaq and/or its licensors.

Mondaq shall use its reasonable endeavours to make the Website and Services available to you at all times, but we cannot guarantee an uninterrupted and fault free service.

Mondaq reserves the right to make changes to the services and/or the Website or part thereof, from time to time, and we may add, remove, modify and/or vary any elements of features and functionalities of the Website or the services.

Mondaq also reserves the right from time to time to monitor your Use of the Website and/or services.

Disclaimer

The Content is general information only. It is not intended to constitute legal advice or seek to be the complete and comprehensive statement of the law, nor is it intended to address your specific requirements or provide advice on which reliance should be placed. Mondaq and/or its Contributors and other suppliers make no representations about the suitability of the information contained in the Content for any purpose. All Content provided "as is" without warranty of any kind. Mondaq and/or its Contributors and other suppliers hereby exclude and disclaim all representations, warranties or guarantees with regard to the Content, including all implied warranties and conditions of merchantability, fitness for a particular purpose, title and non-infringement. To the maximum extent permitted by law, Mondaq expressly excludes all representations, warranties, obligations, and liabilities arising out of or in connection with all Content. In no event shall Mondaq and/or its respective suppliers be liable for any special, indirect or consequential damages or any damages whatsoever resulting from loss of use, data or profits, whether in an action of contract, negligence or other tortious action, arising out of or in connection with the use of the Content or performance of Mondaq’s Services.

General

Mondaq may alter or amend these Terms by amending them on the Website. By continuing to Use the Services and/or the Website after such amendment, you will be deemed to have accepted any amendment to these Terms.

These Terms shall be governed by and construed in accordance with the laws of England and Wales and you irrevocably submit to the exclusive jurisdiction of the courts of England and Wales to settle any dispute which may arise out of or in connection with these Terms. If you live outside the United Kingdom, English law shall apply only to the extent that English law shall not deprive you of any legal protection accorded in accordance with the law of the place where you are habitually resident ("Local Law"). In the event English law deprives you of any legal protection which is accorded to you under Local Law, then these terms shall be governed by Local Law and any dispute or claim arising out of or in connection with these Terms shall be subject to the non-exclusive jurisdiction of the courts where you are habitually resident.

You may print and keep a copy of these Terms, which form the entire agreement between you and Mondaq and supersede any other communications or advertising in respect of the Service and/or the Website.

No delay in exercising or non-exercise by you and/or Mondaq of any of its rights under or in connection with these Terms shall operate as a waiver or release of each of your or Mondaq’s right. Rather, any such waiver or release must be specifically granted in writing signed by the party granting it.

If any part of these Terms is held unenforceable, that part shall be enforced to the maximum extent permissible so as to give effect to the intent of the parties, and the Terms shall continue in full force and effect.

Mondaq shall not incur any liability to you on account of any loss or damage resulting from any delay or failure to perform all or any part of these Terms if such delay or failure is caused, in whole or in part, by events, occurrences, or causes beyond the control of Mondaq. Such events, occurrences or causes will include, without limitation, acts of God, strikes, lockouts, server and network failure, riots, acts of war, earthquakes, fire and explosions.

By clicking Register you state you have read and agree to our Terms and Conditions