Развитие судебной практики по вопросам уплаты утилизационного сбора

25 сентября 2019 года Арбитражный суд города Москвы вынес решение по делу ООО «Субару Мотор» (далее – «Общество», дело № А40-210647/19-1391866). Предметом судебного разбирательства был спор между Обществом и Южным акцизным таможенным постом (далее – «таможенный орган», «таможня») касательно уплаты утилизационного сбора в отношении ввозимых Обществом колесных транспортных средств (легковых автомобилей), которые предназначались для последующего вывоза в Республику Беларусь.

Как следует из материалов дела, Общество ввезло транспортные средства, которые были выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, паспорт транспортного средства на такие автомобили не выдавался. Впоследствии Общество реализовывало ввезенные транспортные средства дилерам в Республике Беларусь. При этом Общество не уплачивало утилизационный сбор при ввозе транспортных средств, полагая, что такой обязанности у него не возникает, поскольку ввозимые им транспортные средства предназначались для последующего вывоза в другую страну. При ввозе данных транспортных средств в Республику Беларусь соответствующие суммы утилизационного сбора уплачивались дилерами согласно национальному законодательству. Таможенный орган не согласился с позицией Общества, самостоятельно произвел расчет сумм утилизационного сбора, подлежащего уплате, и проинформировал Общество о суммах неуплаченного платежа. В связи с неуплатой Обществом в установленные сроки соответствующих сумм утилизационного сбора таможенный орган обратился в суд для их взыскания по следующим основаниям:

  • В соответствии с требованиями статьи 24.1 Закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – «Закон 89-ФЗ») за каждое колесное транспортное средство, выпущенное в обращение на территории РФ (ввезенное или произведенное) , должен быть уплачен утилизационный сбор. При этом при ввозе транспортных средств плательщиком такого сбора является лицо, осуществляющее такой ввоз.
  • Исчерпывающий перечень случаев освобождения от уплаты утилизационного сбора приведен в п. 6 ст. 24.1 Закона 89-ФЗ. При этом последующая перепродажа ввезенных транспортных средств не является основанием для освобождения от уплаты сбора.

Суд, разрешая возникший спор в пользу Общества, исходил из следующего:

  • Автомобили (как особая категория товара) не могут рассматриваться как выпущенные в обращение (даже после помещения под соответствующую таможенную процедуру) только в связи с фактом их ввоза. Только после получения паспорта транспортного средства (в соответствии с Техническим регламентом ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств») автомобиль может считаться выпущенным в обращение в РФ.
  • Введение и взимание утилизационного сбора связано, прежде всего, с необходимостью экономического обеспечения утилизации транспортных средств, утративших свои потребительские свойства. Таким образом, при решении вопроса о возникновении обязанности по уплате данного сбора необходимо понимать, предназначен ли ввозимый товар для эксплуатации в качестве транспортного средства, утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на человека и окружающую среду, т.е. потребует несения определенных затрат. Обществом были представлены документальные доказательства того, что заявленное при таможенном декларировании ввозимых в Россию автомобилей намерение произвести их дальнейший экспорт было фактически исполнено. То есть на территории РФ не возникнут затраты, связанные с утилизацией данных транспортных средств, так как данные транспортные средства вывезены в другую страну, где соответствующий утилизационный сбор уплачен.

Суд также принял во внимание, что в Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1291 (далее – «Постановление 1291»), устанавливающее, в том числе, Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора; перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора, были внесены изменения, согласно которым плательщики вправе обратиться за установлением факта излишней уплаты утилизационного сбора, если:

  • утилизационный сбор был уплачен в отношении транспортных средств, выпущенных в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;
  • в отношении таких транспортных средств ПТС не выдавался;
  • такие транспортные средства вывезены за пределы территории РФ в государства – члены Евразийского экономического союза, что подтверждается соответствующими документами.

Внося указанные изменения в Постановление 1291, законодатель исходил из отсутствия оснований для взимания утилизационного сбора в случае последующего вывоза транспортных средств, как в рассматриваемой ситуации.

В похожих обстоятельствах в пользу импортера принял решение Арбитражный суд Московской области (ООО «Ивеко Руссия», дело А41-3245/2019), а также Десятый арбитражный апелляционный суд (ООО «Вольво Карс», дело №А41-105646/18).

Таким образом, чтобы принять правильное решение об уплате утилизационного сбора при ввозе транспортных средств, особое внимание необходимо уделять анализу всех фактов и обстоятельств.

About Dentons

Dentons is the world's first polycentric global law firm. A top 20 firm on the Acritas 2015 Global Elite Brand Index, the Firm is committed to challenging the status quo in delivering consistent and uncompromising quality and value in new and inventive ways. Driven to provide clients a competitive edge, and connected to the communities where its clients want to do business, Dentons knows that understanding local cultures is crucial to successfully completing a deal, resolving a dispute or solving a business challenge. Now the world's largest law firm, Dentons' global team builds agile, tailored solutions to meet the local, national and global needs of private and public clients of any size in more than 125 locations serving 50-plus countries. www.dentons.com.

The content of this article is intended to provide a general guide to the subject matter. Specialist advice should be sought about your specific circumstances.